Постановление №543 о прекращении производства по делу № 013/04/9.21-492/2021 об... от 8 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 013/04/9.21-492/2021 об административном правонарушении
«8» октября 2021 г. г. Саранск
<...> – Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 013/04/9.21-492/2021, возбужденного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 09.09.2021 № 588, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рузаевские электрические сети» (юридический адрес: 431440, РМ, г. Рузаевка, Привокзальная площадь, д. 5, оф. 320; ОГРН 1131324000532, ИНН 1324001060, КПП 132401001) (далее – ООО «РЭС», Сетевая организация) по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Мордовское УФАС России поступило заявление <...> (вх. № 4613 от 02.09.2021) (далее – Заявитель) на действия ООО «РЭС» по вопросу невыполнения мероприятий по технологическому присоединению дачного участка с кадастровым номером 13:23:0913103:340, расположенного по адресу: РМ, г. Саранск, садоводческое товарищество «Текстильщик», к электрическим сетям.
На основании информации, полученной в рамках рассмотрения вышеуказанного заявления, определением о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования от 09.09.2021 № 588 в отношении ООО «РЭС» было возбуждено дело об административном правонарушении № 013/04/9.21-492/2021 по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения материалов дела было установлено следующее.
Отношения по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).
Согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сферам деятельности субъектов естественной монополии относятся услуги по передаче электрической энергии.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 4 месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13(3), 13(5) и 13(6) Правил № 861), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.
<...> в ноябре 2020 года обратился в ООО «РЭС» с заявкой на технологическое присоединение дачного участка с кадастровым номером 13:23:0913103:340, расположенного по адресу: РМ, г. Саранск, садоводческое товарищество «Текстильщик» (далее – Объект), к электрическим сетям.
10.11.2020 ООО «РЭС» направило в адрес <...> для рассмотрения и подписания 2 экземпляра договора об осуществлении технологического присоединения дачного участка с кадастровым номером 13:23:0913103:340, расположенного по адресу: РМ, г. Саранск, садоводческое товарищество «Текстильщик» (далее – Договор).
20.11.2020 <...> подписал указанный Договор и 04.12.2020 посредством почтового отправления в ООО «РЭС».
В соответствии с пунктом 1 Договора сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а заявитель принял на себя обязательство оплатить расходы на технологическое присоединение.
В соответствии с пунктом 11 Договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: заявитель осуществляет 100% предоплату путем оплаты денежных средств в кассу Сетевой организации или перечисления на расчетный счет Сетевой организации, указанный в настоящем договоре, не позднее пяти банковских дней с момента подписания настоящего договора, если иное не установлено действующим законодательством.
Согласно чеку-ордеру от 20.03.2021 № 451996651438RDZW <...> произвел плату по Договору 20.03.2021 путем перечисления на расчетный счет Сетевой организации, указанный в Договоре.
В силу пункта 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора.
Согласно информации, представленной Заявителем, ООО «РЭС» до настоящего времени не осуществило мероприятия по технологическому присоединению.
При этом Приложением № 1 к Договору являются технические условия присоединения, согласно которым:
10. Сетевая организация осуществляет:
10.1. Комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению надежности и качества электрической энергии.
10.2. Для электроснабжения объекта разработать проектно-сметную документацию, произвести строительство ЛЭП – 0,4 кВ, L=430м, СИП2 2*16.
10.3. Проверку выполнения Заявителем технических условий, с оформлением Акта об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
10.4. Выполнить работы по фактическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям в точке присоединения и включению на постоянное электроснабжение.
11. Заявитель осуществляет:
11.1. Выполнение монтажных работ в границах своего участка.
11.2. Для электроснабжения объекта разработать проектную документацию в границах своего участка, в соответствии с действующими нормативно-техническими документами в которой предусмотреть:
11.2.1 На опоре ВЛ-04 кВ установить шкаф с устройством для запирания и опломбирования, оборудованный электронным счетчиком электроэнергии класса точности «I» и защитой на вводе в соответствии с максимальной мощностью.
11.2.2. На вводе установить ВРУ-0,4 кВ с устройством защитного отключения (УЗО), аппаратом защиты от тока короткого замыкания, коммутационными аппаратами и ограничителями импульсных перенапряжений.
11.2.3. При воздушном исполнении ввода применить самонесущий изолированный провод (СИП).
11.2.4. Монтаж заземляющего устройства.
11.2.5. Монтаж электропроводок, устройств, оборудования, заземлений выполнить согласно ПУЭ, требований электробезопасности. Эксплуатацию электроустановки вести в соответствии ПТЭ, ПТБ.
Согласно пункту 6 Договора сетевая организация обязуется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителя, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя, не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования) с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.
В соответствии с пунктом 5 Правил № 861 для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением предусмотренных Правилами документов.
В соответствии со сведениями, представленными в материалы дела, в нарушение пункта 8 Договора в адрес Сетевой организации не направлено уведомления о выполнении технических условий со стороны <...>
Таким образом, Заявитель не выполнил пункт 8 Договора, не осуществил мероприятия, предусмотренные техническими условиями, а также произвел плату за технологическое присоединения с нарушением срока, предусмотренного Договором.
В рассматриваемом случае установлено, что неосуществление технологического присоединения Объекта Заявителя к электрическим сетям Сетевой организации в течение 4 месяцев со дня заключения Договора обусловлено невыполнением со стороны Заявителя мероприятий, предусмотренных условиями Договора и технических условий. В связи с чем, в действиях ООО «РЭС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Учитывая вышеизложенное, должностное лицо Мордовского УФАС России, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении № 013/04/9.21-492/2021 подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП, а именно, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 013/04/9.21-492/2021, возбужденного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 09.09.2021 № 588, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рузаевские электрические сети» (юридический адрес: 431440, РМ, г. Рузаевка, Привокзальная площадь, д. 5, оф. 320; ОГРН 1131324000532, ИНН 1324001060, КПП 132401001) по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.