База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства заместитель руководителя – начальник отдела <...>

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступило заявление Акционерного общества «Саранскхимчистка» (далее также – АО «Саранскхимчистка», Заявитель) на действия ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Мордовский» ПАО «Т Плюс», выразившиеся в намерении повысить тариф на услуги теплоснабжения в 2019 году с 1 554 руб. 19 коп. за 1 Гкал (без учета НДС) до 38 258 руб. 16 коп. за 1 Гкал (без учета НДС).

Согласно заявлению АО «Саранскхимчистка» (вх. № 5237 от 30.11.2018), ПАО «Т Плюс» направило в адрес Заявителя письмо от 28.09.2018 № 50600-08-02551/1 «О направлении дополнительного соглашения к Договору теплоснабжения № 47 (снабжение тепловой энергией в паре) от 31.07.2012 г.» и проект Дополнительного соглашения к договору теплоснабжения № 47 (снабжение тепловой энергией в паре) от 31.07.2012 г.

В последующем АО «Саранскхимчистка» дополнительно представило в адрес Мордовского УФАС России (вх. № 5724 от 29.12.2018) копию письма ПАО «Т Плюс» от 24.12.2018 № 70600-04-00827 «О стоимости тепловой энергии в паре», согласно которому стоимость тепловой энергии в паре, поставляемой ПАО «Т Плюс» Заявителю, с 01.01.2019 составит 7 745,03/Гкал (без учета НДС).

Вместе с тем, АО «Саранскхимчистка» полагает, что у ПАО «Т Плюс» отсутствуют объективные основания для повышения тарифа на поставку тепловой энергии в паре.

На сновании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в целях принятия решения о наличии (отсутствии) в действиях ПАО «Т Плюс» признаков злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке услуг теплоснабжения по поставке тепловой энергии в паре (признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона – установление монопольно высокой цены товара) при формировании ценовой политики в отношении Заявителя по запросу Мордовского УФАС России от ПАО «Т Плюс» получены следующие сведения.

Описание продуктовых границ товарного рынка «услуги теплоснабжения по поставке тепловой энергии в паре» в терминах Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОКВЭД:

- производство пара и горячей воды (тепловой энергии) – 35.30.1;

- торговля паром и горячей водой (тепловой энергией) – 35.30.6.

Описание географических границ указанного товарного рынка: отпуск тепловой энергии в паре осуществляется филиалом «Мордовский ПАО «Т Плюс» через магистральный паропровод «ТЭЦ-2 – Северный промышленный район» трем хозяйствующим субъектам, расположенным в границах Северного промышленного района г.о. Саранск, а именно: АО «Саранскхимчистка», АО «Железобетон» и МП г.о. Саранск «Городские бани». Это полный перечень хозяйствующих субъектов, действующих на указанном товарном рынке в качестве покупателей.

Указанным потребителям на рассматриваемом товарном рынке сделаны следующие ценовые предложения на 2019 год: 38 258 руб. 16 коп./1 Гкал (без учета НДС) для АО «Саранскхимчистка» и МП г.о. Саранск «Городские бани» (письма от 28.09.2018 № 50600-08-02551/1, № 50600-08-02551 соответственно), 7 745 руб. 03 коп. (без учета НДС) для АО «Железобетон» (письмо от 28.09.2018 № 50600-08-02551/5).

Учитывая изложенное, в действиях ПАО «Т Плюс» в лице Филиала «Мордовский» ПАО «Т Плюс» усматриваются признаки выставления дискриминационных условий потребителям, действующим на одном товарном рынке.

Совокупный объем поставки тепловой энергии в паре потребителям, расположенным в границах Северного промышленного района г.о. Саранск, в 2017 году составил 5,55 тыс. Гкал.

Общая сумма выручки филиала «Мордовский» ПАО «Т Плюс» от реализации тепловой энергии (в паре и горячей воде) в 2017 году составила 2214564,82 тыс. руб. без НДС.

Сумма выручки ПАО «Т Плюс» от реализации пара потребителям, расположенным в границах Северного промышленного района г.о. Саранск, в 2017 году составила 9 661,372 тыс. руб.

Конкуренты филиала «Мордовский» ПАО «Т Плюс» на рассматриваемом товарном рынке отсутствуют.

Доминирование ПАО «Т Плюс» на данном товарном рынке очевидно. Имеющиеся материалы свидетельствуют о наличии в действиях ПАО «Т Плюс» после отмены государственного ценового регулирования, выразившихся в резком повышении  цены товара, на который имеется спрос, признаков злоупотребления доминирующим положением, а именно: нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.

Таким образом, в действиях ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Мордовский» ПАО «Т Плюс», выразившихся в намерении повысить тариф на услуги теплоснабжения (поставка тепловой энергии в паре) для АО «Саранскхимчистка» в 2019 году с 1 554 руб. 19 коп. за 1 Гкал (без учета НДС) (тариф, установленный последним тарифным решением РСТ РМ от 15.12.2017) первоначально до 38 258 руб. 16 коп. за 1 Гкал (без учета НДС), а затем до 7 745 руб. 03 коп. (без учета НДС) путем направления в адрес Заявителя проекта Дополнительного соглашения в Договору теплоснабжения изменяющего, в частности, цену и порядок расчетов по Договору.

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 19.02.2019 № 27-од о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Мордовский ПАО «Т Плюс» (143421, РФ, Московская область, Красногорский район, автодорога «Балтия», тер. Бизнес-центр «Рига Ленд», стр.№3; 430006, РМ, г. Саранск, Александровское шоссе, д.13) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Руководствуясь частью 14 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Назначить дело № 013/01/10-41/2019 к рассмотрению на 06 марта 2019 года на 11 часов 00 минут по адресу: г. Саранск, пр. Ленина, 14, 2 этаж. 2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 013/01/10-94/2019 в качестве ответчика ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Мордовский ПАО «Т Плюс» (143421, РФ, Московская область, Красногорский район, автодорога «Балтия», тер. Бизнес-центр «Рига Ленд», стр.№3; 430006, РМ, г. Саранск, Александровское шоссе, д.13). 3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 013/01/10-94/2019 в качестве заявителя АО «Саранскхимчистка». 4. Привлечь к участию в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах Администрацию г.о. Саранск, Республиканскую службу по тарифам Республики Мордовия. 5. ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Мордовский ПАО «Т Плюс» в срок до 05 марта 2019 года представить следующие документы и материалы: 1) правовые основания (в письменном виде) направления в адрес
АО «Саранскхимчистка» Дополнительного соглашения к Договору теплоснабжения
№ 47 (снабжение тепловой энергией в паре) от 31.07.2012, в соответствии с которым тариф на услуги теплоснабжения в 2019 году предполагалось повысить до 38 258 руб. 16 коп./1 Гкал (без учета НДС), 2) обоснования (в письменном виде) для уменьшения первоначально заявленной суммы тарифа в размере 38 258 руб. 16 коп./1 Гкал (без учета НДС) до 7 745 руб. 03 коп. (без учета НДС) (с приложением подтверждающих материалов).

Председатель Комиссии                                                                                                  <...>