База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  руководитель Управления, рассмотрев по собственной инициативе материалы о распространении рекламы «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99; г.Саранск, ул.Косарева, д.23 (напротив подземного перехода). Т. 8-960-740-77-20; г.Рузаевка, ул. Ленина, 55 (рядом с магазином «Алмаз-Холдинг»). Т.8-903-325-05-72», рекламы «ПОМОЩЬ В ПОЛУЧЕНИИ кредита без проверки кредитной истории. Т.8-964-844-02-01»,  размещенной в выпуске газеты «ИРР13» № 04 (095) за 04.02.2019г. на стр.29 в рубрике «ФИНАНСЫ И КРЕДИТ», в которой содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

Специалистами Мордовского УФАС России при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы выявлено распространение в выпуске газеты «ИРР13» № 04 (095) за 04.02.2019г. на стр.29 в рубрике «ФИНАНСЫ И КРЕДИТ» объявлений следующего содержания:

- «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99; г.Саранск, ул.Косарева, д.23 (напротив подземного перехода). Т. 8-960-740-77-20; г.Рузаевка, ул. Ленина, 55 (рядом с магазином «Алмаз-Холдинг»). Т.8-903-325-05-72»;

- «ПОМОЩЬ В ПОЛУЧЕНИИ кредита без проверки кредитной истории. Т.8-964-844-02-01».

В первом случае информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к услугам по предоставлению займов без скрытых комиссий, без страховок, без залогов, побуждает обратиться за такими услугами по указанным в объявлении адресам и телефонам, во втором случае направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к услугам по предоставлению помощи в получении кредита без проверки кредитной истории, побуждает обратиться за такими услугами по телефону 8-964-844-02-01, тем самым поддерживает интерес к предлагаемым услугам и способствует их продвижению на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы.

Рассматриваемая реклама, размещенная в специальной рубрике «ФИНАНСЫ И КРЕДИТ» выпуска газеты «ИРР13» № 04 (095) за 04.02.2019г., воспринимается как предложение финансовых услуг в виде займов и помощи в получении кредита.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами от 19.07.2017 № 196-ФЗ «О ломбардах»,  от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», из положений которых следует, что профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) вправе осуществлять только юридические лица, наделенные специальным статусом.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии частью 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В рассматриваемых рекламных публикациях сведения о лицах, оказывающих финансовые услуги по предоставлению займов и по предоставлению помощи в получении кредита, отсутствуют, что позволяет предположить, что продавцы рекламируемых услуг не наделены правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

При таких обстоятельствах реклама «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99; г.Саранск, ул.Косарева, д.23 (напротив подземного перехода). Т. 8-960-740-77-20; г.Рузаевка, ул. Ленина, 55 (рядом с магазином «Алмаз-Холдинг»). Т.8-903-325-05-72», реклама «ПОМОЩЬ В ПОЛУЧЕНИИ кредита без проверки кредитной истории. Т.8-964-844-02-01»,  размещенная в выпуске газеты «ИРР13» № 04 (095) за 04.02.2019г. на стр.29 в рубрике «ФИНАНСЫ И КРЕДИТ», носит признаки нарушения части 1 и 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частями 1 и 13 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На момент вынесения настоящего определения рекламодатель не установлен.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае рекламораспространителем выступает ООО «Альфа Тренд», учредившее рекламно-информационное издание – газету «ИРР13», в выпуске которой размещена реклама финансовых услуг по предоставлению займов и по предоставлению помощи в получении кредита.

В этой связи представляется, что ООО «Альфа Тренд» должно обладать сведениями о рекламодателях, определивших объект рекламирования и содержание рассматриваемой рекламы.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 013/05/28-147/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицом, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Тренд» (ИНН/КПП/ОГРН 1326247710/132601001/1171326001142; сокращенное наименование: ООО «Альфа Тренд»; дата регистрации юридического лица: 14.02.2017; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, д.89).

3. Назначить дело № 013/05/28-147/2019 к рассмотрению на 27 марта 2019 года в 12.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал), контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо:  электронная почта: to13-.

4. ООО «Альфа Тренд» представить в срок до 26 марта 2019 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;

2) копии документов (договоры, тексты (макеты) рекламы, согласованные заказчиками, заявки на размещение рекламы, документы, предоставленные рекламодателями о подтверждении наличия у них права оказывать финансовые услуги по выдаче займов, кредитов, электронная переписка по согласованию размещения рекламы, график выхода (публикации) рекламы, акты сдачи-приема услуг, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых осуществлено производство и распространение вышеназванной рекламы в газете «ИРР13». В случае если такие документы (или часть документов) отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

3) сведения (в письменном виде) о выходных данных (номер <...> дата) всех выпусков газеты «ИРР13»,  в которых публиковалась (публикуется) рассматриваемая реклама;

4) копию свидетельства о регистрации печатного СМИ - газеты «ИРР13»;

5) копии документов, на основании которых избран (назначен на должность) главный редактор газеты «ИРР13»;

6) копии учредительно-регистрационых документов (свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, Устав (Положение) организации и редакции газеты,  и др.), на основании которых ООО «Альфа Тренд» осуществляет предпринимательскую деятельность и выпускает в свет газету «ИРР13».

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных  сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО «Альфа Тренд» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

В соответствии с пунктом 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе, знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.