База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 013/04/19.8-12/2024

об административном правонарушении 

12 февраля 2024 года                                                                     г. Саранск, проспект Ленина, 14

Главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) <...>, рассмотрев материалы административного расследования по делу № 013/04/19.8-12/2024 об административном правонарушении, возбужденному в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «В Контакте» <...> по признакам нарушения части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

Производство по настоящему делу возбуждено определением Мордовского УФАС России от 22.01.2024 № 218/24 о возбуждении дела об административном правонарушении № 013/04/19.8-12/2024 и проведении административного расследования, которым на 12 февраля 2024 года в 15.00 часов назначено составление и подписание протокола об административном правонарушении. Такое определение направлено по юридическому адресу ООО «В Контакте» заказным письмом <...> и вручено адресату почтальоном 30.01.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, сформированным официальным сайтом Почты России www.pochta.ru. Соответственно, ООО «В Контакте» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 013/04/19.8-12/2024, однако законный представитель в назначенную дату и время не явился, что не является препятствием для подведения итогов административного расследования, начатого по следующим обстоятельствам.

В Мордовское УФАС России поступило электронное обращение Б<...> <...>, в котором сообщается о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.10.2023 в 16:13 в ленте сообщества «Подслушано САРАНСК» социальной сети «ВКонтакте» публикации рекламного характера с предложением обращаться в медицинский центр «Система» <...> для лечения варикоза за 14000 р. В подтверждение распространения заявленной информации к поступившему обращению приложены скриншоты такой публикации.

Просмотр сообщества «Подслушано САРАНСК» социальной сети «ВКонтакте», произведенный дополнительно специалистом антимонопольного органа, подтвердил размещение заявленной публикации (акт осмотра информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 09.11.2023).

По результатам рассмотрения поступившего обращения Б<...> <...> вынесено определение Мордовского УФАС России от 14.11.2023 № ЕЛ/4564/23 о возбуждении дела № 013/05/24-736/2023 и назначении дела к рассмотрению.

По фактам дела № 013/05/24-736/2023, послужившим поводом для его рассмотрения, от ООО «В Контакте», привлеченного к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица, п.5 определения Мордовского УФАС России от 14.11.2023 № ЕЛ/4564/23 о возбуждении дела № 013/05/24-736/2023 и назначении дела к рассмотрению антимонопольным органом запрошены документы и сведения, которые ООО «В Контакте» не предоставило.

С целью получения доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о лице, осуществившем размещение и последующее распространение рассматриваемой Интернет-рекламы в социальной сети ВКонтакте, на основании п.7 определения Мордовского УФАС России от 15.12.2023 № ЕЛ/5126/24 о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023 от ООО «В Контакте» повторно был сделан запрос следующей информации:

1) сведения (в письменном виде) о персонифицированных (идентификационных) данных пользователя социальной сети ВКонтакте (vk.com), разместившего в ленте сообщества «Подслушано САРАНСК» социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/pmr13) 24.10.2023 в 16:13 публикацию (пост) под заголовком «ЛЕЧЕНИЕ ВАРИКОЗА ЗА 14000₽» <...>;

2) сведения (в письменном виде) о персонифицированных (идентификационных) данных пользователя социальной сети ВКонтакте (vk.com), создавшего и/или администрирующего сообщество «Подслушано САРАНСК» (https://vk.com/pmr13), в ленте записей которого размещена рассматриваемая Интренет-реклама;

3) сведения (в письменном виде) о персонифицированных (идентификационных) данных пользователя социальной сети ВКонтакте (vk.com), создавшего и/или администрирующего сообщество «Система | Медицинский центр | Саранск» (https://vk.com/mmcsyst).

П.7 определения Мордовского УФАС России от 15.12.2023 № ЕЛ/5126/24 о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023 установлен срок предоставления такой информации – до 18 января 2024 года, и ООО «В Контакте» предупреждено об административной ответственности за непредставление сведений (информации) в антимонопольный орган.

Копия определения Мордовского УФАС России от 15.12.2023 № ЕЛ/5126/24 о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023 было направлено по юридическому адресу ООО «В Контакте» через Почту России заказным письмом <...>, врученным адресату 27.12.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, сформированным официальным сайтом Почты России www.pochta.ru.

Однако, со стороны ООО «В Контакте» в адрес Мордовского УФАС России запрашиваемая информация в установленный срок – до 18 января 2024 года не предоставлена.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона «О рекламе» неисполнение требований части 1 настоящей статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В этой связи в отношении юридического лица - ООО «В Контакте» вынесено определение Мордовского УФАС России от 22.01.2024 № 218/24 о возбуждении дела об административном правонарушении № 013/04/19.8-12/2024 и проведении административного расследования по признакам нарушения части 6 статьи 19.8 КоАП.

Между тем, после того, как определение Мордовского УФАС России от 22.01.2024 № 218/24 о возбуждении дела об административном правонарушении № 013/04/19.8-12/2024 и проведении административного расследования было уже вынесено и направлено ООО «В Контакте» по почте, в адрес Мордовского УФАС России поступил почтовый конверт (отправлен 10.01.2024; прибыл в Саранск 19.01.2024; передан почтальону 22.01.2024) с письмом ООО «В Контакте» <...>, которым предоставлена информация, истребованная определением Мордовского УФАС России от 15.12.2023 № ЕЛ/5126/24 о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023.

При установленных обстоятельствах следует признать, что запрашиваемая от ООО «В Контакте» информация поступила в Мордовское УФАС России с нарушением срока, установленного определением Мордовского УФАС России от 15.12.2023 № ЕЛ/5126/24 о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023, но до даты, назначенной для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 30 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ устанавливается ответственность за неисполнение обязанности по представлению в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно за представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо за представление недостоверных сведений, а не за исполнение этой обязанности с нарушением срока.

Тем самым, в действиях ООО «В Контакте», выразившихся в несвоевременном предоставлении информации, затребованной определением Мордовского УФАС России от 15.12.2023 № ЕЛ/5126/24 о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 013/05/24-736/2023, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 24.5, 28.7, 28.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Прекратить производство по делу № 013/04/19.8-12/2024 об административном правонарушении, возбужденному в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «В Контакте» <...>, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Главный государственный инспектор

отдела контроля органов власти и соблюдения

антимонопольного законодательства Управления                               <...>