База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Председатель Комиссии: *** – Врио руководителя Мордовского УФАС России; члены Комиссии: *** – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России, *** – специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России, *** – специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России;

в присутствии представителей организатора торгов (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области) – *** (доверенность от 13.05.2021 №13-ИВ/6308), *** (доверенность от 13.05.2020 №13-ИВ/6309),

в отсутствии заявителя ***, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, (уведомление от 28.04.2021 №1029, уведомление о переносе срока рассмотрения жалобы от 12.05.2021 №1093),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу *** (от 27.04.2021 вх. № 2190) на действия организатора торгов - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области при реализация имущества, обращенного в собственность государства,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба *** (от 27.04.2021 вх. № 2190) на действия Организатора торгов – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, организатор торгов) при реализация имущества, обращенного в собственность государства (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 (ред. от 03.12.2016) (извещение на сайте https://torgi.gov.ru/ № 310321/2854351/02).

Информация о поступлении жалобы на действия Организатора торгов размещена на официальном сайте Мордовского УФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.mordovia.fas.gov.ru.

В связи с поступлением жалобы *** (от 27.04.2021 вх. № 2190) (далее – Заявитель), Мордовским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» в адрес Заявителя и Организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (от 28.04.2021 исх. № 1029).

Из доводов жалобы следует, что Заявитель не согласен с протоколом заседания комиссии о подведении итогов приема и регистрации заявок на приобретение имущества, обращенного в собственность государства от 22.04.2021 (процедура №310321/2854351/02) в части признания победителем *** по лотам №1,4,7,8,10,11.

Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился и представил письменные пояснения (от 06.05.2021 вх. № 2345), согласно которым в соответствии с извещением №1 от 06.04.2021 о реализации имущества, обращенного в собственность государства, прием заявок осуществлялся с 9:00 06.04.2021 до 17:00 19.04.2021, на адрес электронной почты ***. Согласно протоколу №1 заседания комиссии о подведении итогов приема и регистрации заявок на приобретение имущества, обращенного имущества в собственность Российской Федерации от 22.04.2021 и журналу приема заявок были зарегистрированы и присвоены порядковые номера поступившим заявкам с соблюдением последовательности поступления заявок на электронную почту. В соответствии с поступившими заявками на адрес электронной почты ***:

-в 09 час. 00 мин. 06 сек. 06.04.2021 покупателем по лотам №1,4,7,8,10,11 был признан – ***;

- в 09 час. 00 мин. 15 сек. 06.04.2021 покупателем по лотам №2,3,5,6,9 был признан – ***.

Отозванных заявок до окончания срока подачи 19.04.2021 17:00 не имеется.

В ходе рассмотрения Комиссией Мордовского УФАС жалобы, *** заявил ходатайство об ознакомлении с письменными пояснениями Организатора торгов (от 06.05.2021 вх. № 2345).

Комиссия Мордовского УФАС ходатайство удовлетворила, предоставив время Заявителю для ознакомления с письменными пояснениями Организатора торгов (от 06.05.2021 вх. № 2345).

*** заявил ходатайство о направлении запроса в МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о предоставлении сведений о времени установленном на сервере Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в части точности по отношению к Московскому времени, на момент принятия заявок – 06.04.2021 с приложением подтверждающих документов, согласно части 15 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции (от 12.05.2021 исх. №1093).

Комиссия Мордовского УФАС ходатайство удовлетворила, рассмотрение жалобы *** (от 27.04.2021 вх. № 2190) было перенесено на 13.05.2021 - 16 часов 30 минут.

Организатор торгов представил пояснения (от 12.05.2021 №1093), согласно которым, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области был сделан запрос в техническую поддержку (esp@rosim.ru) с целью предоставления информации о точном времени поступлений сообщений 06 апреля 2021 с электронной почты ***, и с электронной почты ***.

Согласно поступившему ответу, с почты  *** письмо поступило в 9 часов 00 минут 11 секунд, с почты *** – в 9 часов 00 минут 02 секунды.

Таким образом, организаторы торгов считают жалобу *** необоснованной, ввиду отсутствия в действиях МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области каких-либо нарушений.

Изучив имеющиеся материалы жалобы, представленные доказательства, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, статья 18.1 Закона № 135-ФЗ не подлежит применению только в отношении жалоб, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Жалобы на торги, проводимые по иным основаниям, подлежат рассмотрению по статье 18.1 ФЗ «О защите конкуренции».

Порядок реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, определен Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909» (далее – Положение №1041).

Разделом II Положения №1041 установлен порядок реализации имущества, оценочная стоимость которого составляет 10 тыс. рублей и менее и осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым.

Порядок реализации указанного имущества определен Приказом об утверждении порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйственного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее, утвержденным Минэкономразвития России от 02.08.2017 № 396 (далее – Порядок №396).

На сайте https://torgi.gov.ru 05.04.2021 Организатором торгов размещено извещение №310321/2854351/02 о проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 (ред. от 03.12.2016) (далее – Извещение).

Из Извещения следует, что объектами продажи лотов № 1-11 являются:

-Бензопила марки «STIHL MS-180», 1 шт. Товар имеет потерю технического состояния и работоспособности, недостаточно документов, подтверждающих безопасность продукции, отсутствует маркировки, что в совокупности дает 100% потерю потребительских свойства товара. Дальнейшая эксплуатация и восстановление работоспособного состояния предъявленного имущества недопустима и нецелесообразна. Кроме того, отсутствуют документы необходимые для реализации товара, закрепленные в Федеральном законе от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Подлежит реализации в качестве годных остатков.

- Бензомоторная пила «CHAMPION», 1 шт. Товар имеет потерю технического состояния и работоспособности, недостаточно документов, подтверждающих безопасность продукции, отсутствует маркировки, что в совокупности дает 100% потерю потребительских свойства товара. Дальнейшая эксплуатация и восстановление работоспособного состояния предъявленного имущества недопустима и нецелесообразна. Кроме того, отсутствуют документы необходимые для реализации товара, закрепленные в Федеральном законе от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Подлежит реализации в качестве годных остатков.

- Бензопила марки «GREEN», 1 шт. Товар имеет потерю технического состояния и работоспособности, недостаточно документов, подтверждающих безопасность, продукции, отсутствует маркировка, что в совокупности дает 100% потерю потребительских свойств товара. Дальнейшая эксплуатация и восстановление работоспособного состояния имущества недопустима и нецелесообразна. Кроме того, отсутствуют документы необходимые для реализации товара, закрепленные в Федеральном законе от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Подлежит реализации в качестве годных остатков.

-Бензопила марки «STIHL» MS-180, 1 шт. Товар имеет потерю технического состояния и работоспособности, недостаточно документов подтверждающих безопасность продукции, отсутствует маркировки, что в совокупности дает 100% потерю потребительских свойства товара. Дальнейшая эксплуатация и восстановление работоспособного состояния предъявленного имущества недопустима и нецелесообразна. Кроме того, отсутствуют документы необходимые для реализации товара, закрепленные в Федеральном законе от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Подлежит реализации в качестве годных остатков.

-Бензопила марки «Энергомаш» ПТ- 9945/ББ, 1 шт. Товар имеет потерю технического состояния и работоспособности, недостаточно документов подтверждающих безопасность продукции, отсутствует маркировки, что в совокупности дает 100% потерю потребительских свойства товара. Дальнейшая эксплуатация и восстановление работоспособного состояния предъявленного имущества недопустима и нецелесообразна. Кроме того, отсутствуют документы необходимые для реализации товара, закрепленные в Федеральном законе от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Подлежит реализации в качестве годных остатков.

-Бензопила «Лонджеред», 1 шт. Товар имеет потерю технического состояния и работоспособности, недостаточно документов подтверждающих безопасность продукции, отсутствует маркировки, что в совокупности дает 100% потерю потребительских свойства товара. Дальнейшая эксплуатация и восстановление работоспособного состояния предъявленного имущества недопустима и нецелесообразна. Кроме того, отсутствуют документы необходимые для реализации товара, закрепленные в Федеральном законе от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Подлежит реализации в качестве годных остатков.

-Бензопила «Stihl» MC 180/C, 1 шт. Товар имеет потерю технического состояния и работоспособности, недостаточно документов подтверждающих безопасность продукции, отсутствует маркировки, что в совокупности дает 100% потерю потребительских свойства товара. Дальнейшая эксплуатация и восстановление работоспособного состояния предъявленного имущества недопустима и нецелесообразна. Кроме того, отсутствуют документы необходимые для реализации товара, закрепленные в Федеральном законе от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Подлежит реализации в качестве годных остатков.

-Бензопила «Stihl», 1 шт. Товар имеет потерю технического состояния и работоспособности, недостаточно документов подтверждающих безопасность продукции, отсутствует маркировки, что в совокупности дает 100% потерю потребительских свойства товара. Дальнейшая эксплуатация и восстановление работоспособного состояния предъявленного имущества недопустима и нецелесообразна. Кроме того, отсутствуют документы необходимые для реализации товара, закрепленные в Федеральном законе от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Подлежит реализации в качестве годных остатков.

-Бензопила «Partner-350», 1 шт. Металлические изделия пришедшие в негодность, потерявшие свою форму и потребительские свойства товара. Подлежит реализации в качестве годных остатков.

-Переносная бензопила марки «STIHL MS 250 35C», 1 шт. Товар имеет потерю технического состояния и работоспособности, недостаточно документов подтверждающих безопасность продукции, отсутствует маркировки, что в совокупности дает 100% потерю потребительских свойства товара. Дальнейшая эксплуатация и восстановление работоспособного состояния предъявленного имущества недопустима и нецелесообразна. Кроме того, отсутствуют документы необходимые для реализации товара, закрепленные в Федеральном законе от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Подлежит реализации в качестве годных остатков.

Местонахождение лотов № 1-11 – 428018, Российская Федерация, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Вурнарское шоссе, 11.

Реализуемое имущество, обращено в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации.

Имущество реализуется в том виде, комплектности и состоянии, в каком оно существует на момент осмотра претендентом. Продавец не несет ответственности за дефекты выявленные покупателем.

Приобретенное покупателем имущество возврату и обмену не подлежит.

Дата и время начала подачи заявки: 06.04.2021. с 09.00 часов (время московское) по адресу электронной почты ***

Дата и время окончания подачи заявок: 19.04.2021. 17:00 часов (время московское) по адресу электронной почты ***

Дата подведения итогов приема заявок: 22.04.2021

Комиссией Мордовского УФАС России установлено следующее.

Реализация имущества обращенного в собственность государства (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 (ред. от 03.12.2016) (извещение на сайте https://torgi.gov.ru/ № 310321/2854351/02) МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области производилась в соответствии с Порядком № 396.

Согласно пункту 12 Порядка №396, заявки подлежат обязательной регистрации Продавцом или организатором реализации в журнале приема заявок, который ведется в бумажном и электронном виде, с соблюдением последовательности поступления заявок на электронную почту, адрес которой указан в соответствующем информационном сообщении о реализации имущества, с указанием порядкового номера, наименования юридического лица (фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица), подавшего заявку, даты и точного времени (с точностью до секунды) их поступления с приложением подтверждающей указанную информацию распечатки из электронной почты.

Прием и регистрация заявок осуществляются по местному времени, действующему в месте нахождения Продавца или организатора реализации.

В соответствии с п. 13 Порядка №396 заявка считается поданной с момента ее регистрации в журнале приема заявок.

Пунктом 14 Порядка №396 определено, что подтверждение регистрации заявки направляется Продавцом или организатором реализации в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты претендента.

Реализация имущества осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым, в соответствии с пунктом 20 Порядка №396.

Как установлено Комиссией Мордовского УФАС России, поступление всех заявок посекундно прописано в журнале приема заявок. В котором были зарегистрированы и присвоены порядковые номера поступившим заявкам с соблюдением последовательности поступления заявок на электронную почту ***, в протоколе №1 заседания комиссии о подведении итогов приема и регистрации заявок на приобретение имущества, обращенного в собственность Российской Федерации от 22.04.2021. По результатам рассмотрения зарегистрированных заявок на приобретение имущества, обращенного в собственность государства признаны покупателями следующие заявители:

-по лотам №1,4,7,8,10,11 – ***;

-по лотам №2,3,5,6,9 – ***.

Согласно протоколу №1 заседания комиссии о подведении итогов приема и регистрации заявок на приобретение имущества, обращенного имущества в собственность Российской Федерации от 22.04.2021, журналу приема заявок, заявка *** на участие в процедуре по Лотам № 1-11 поступила на электронную почту Организатора торгов 06.04.2021 г. в 09 ч. 00 мин. 15 сек. Заявка *** на участие в процедуре по Лотам № 1,4,7,8,10,11 поступила на электронную почту Организатора торгов 06.04.2021 г. в 09 ч. 00 мин. 06 сек.

Согласно письменного ответа технической поддержки (esp@rosim.ru) представленной Организатором торгов, с почты  *** (***) письмо поступило в 9 часов 00 минут 11 секунд, с почты *** (***) – в 9 часов 00 минут 02 секунды, следовательно заявка *** поступила в установленный срок.

Исходя из представленных сведений, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу, что Организатор торгов признав покупателями следующих заявителей: по лотам №1,4,7,8,10,11 –***, по лотам №2,3,5,6,9 – *** действовал в соответствии с Порядком № 396.

Следовательно, довод Заявителя признается необоснованным.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Мордовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу *** (от 27.04.2021 вх. № 2190) на действия организатора торгов - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области при реализация имущества, обращенного в собственность государства (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 (ред. от 03.12.2016) (извещение на сайте https://torgi.gov.ru/ № 310321/2854351/02, Лот №1-11) необоснованной.