База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении,

проведении административного расследования и истребовании сведений,

необходимых для разрешения дела № 013/04/7.32.3-602/2023

 

Специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия <...>, рассмотрев материалы проверки, проведенной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «1 МАЯ» (ИНН <...>, ОГРН <...>, КПП <...>), письмом от 24.08.2023 № 10-04/5420 (вх. № 4149-ЭП/23 от 24.08.2023),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступили материалы проверки, проведенной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «1 МАЯ», письмом от 24.08.2023 № 10-04/5420 (вх. № 4149-ЭП/23 от 24.08.2023).

Документарная проверка закупочной деятельности ГУП «1 МАЯ» на соответствие Закона о закупках осуществлялась Министерством сельского хозяйства и продовольствия РМ на основании пункта 3 постановления Правительства РМ от 31.03.2014 № 117 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Мордовия», приказа Минсельхозпрода РМ от 25.01.2021 № 20-П «Об утверждении Регламента ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации».

Из материалов следует, что по результатам проведенной Министерством сельского хозяйства и продовольствия РМ документарной проверки, выявлены нарушения ГУП «1 МАЯ», выразившиеся в размещении в Единой информационной системе в сфере закупок информации по договорам за период с октября 2022 года по июль 2023 года с нарушением сроков, предусмотренных требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

ГУП «1 МАЯ» является субъектом, который осуществляет свою деятельность на основании Закона о закупках.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках ГУП «1 МАЯ» в действующей редакции утверждено 20.04.2023 г. и размещено на сайте http://zakupki.gov.ru/ 21.04.2023 г.

Таким образом, положения Закона о закупках распространяются на ГУП «1 МАЯ».

Согласно части 19 статьи 4 Закона о закупках заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе: 1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона; 2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); 3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, является административным правонарушением, ответственность за совершение которого установлена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В ходе предварительного анализа имеющихся материалов установлено, что в действиях Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «1 МАЯ» имеются признаки события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Следовательно, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «1 МАЯ» подлежит возбуждению дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что для подтверждения и выяснения всех обстоятельств указанного правонарушения необходимо получить дополнительную информацию, на основании пункта 3 части 1 статьи 28.1, частей 1, 2 статьи 28.7 и статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «1 МАЯ» (ИНН <...>, ОГРН <...>, КПП <...>) дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Провести по данному делу административное расследование.

3. Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Мордовия «1 МАЯ», в соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Мордовское УФАС России следующие сведения и документы:

– письменные пояснения (со ссылкой на нормативные правовые акты), относительно вменяемого правонарушения;

– копии договоров, заключенных Государственным унитарным предприятием Республики Мордовия «1 МАЯ» в период с октября 2022 года по июль 2023;

– иные документы и сведения, которые, по мнению Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «1 МАЯ», могут способствовать всестороннему и объективному рассмотрению данного дела.

4. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

5. Настоящее определение обжалованию не подлежит.