База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-2153/2019 об административном правонарушении

«09» июля 2019 года г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 050/04/9.21-2153/2019, возбужденного в отношении МУП «Домодедовский водоканал» (место нахождения: 142000, Московская область, г. Домодедово, ул. Заводская, д.8),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <...> с жалобой на действия Муниципального Унитарного предприятия городского округа Домодедово «Домодедовский водоканал» (далее – МУП «Домодедовский водоканал») в части нарушения Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-2153/2019 по признакам нарушения Правил подключения.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
<...>. установлено следующее.

МУП «Домодедовский водоканал», является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области, от 28.02.2019
№ 26-6/38.

МУП «Домодедовский водоканал» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Домодедово, Московской области 05.02.2002 за основным государственным номером 1035002001858.

Основным видом деятельности МУП «Домодедовский водоканал» является обеспечение устойчивой работы объектов водоснабжения и канализации городского округа Домодедово, находящихся в хозяйственном ведении МУП «Домодедовский водоканал», а также водоснабжение и (или) прием сточных вод населения и других потребителей, имеющих присоединение к водопроводно-канализационным сетям
МУП «Домодедовский водоканал».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, МУП «Домодедовский водоканал», осуществляя деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем коммунальной инфраструктуры, является субъектом естественной монополии.

Рассмотрев материалы дела № 050/04/9.21-2153/2019 об административном правонарушении установлено, что 07.03.2019
<...> в адрес МУП «Домодедовский водоканал» подана заявка на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу:
<...>, к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения МУП «Домодедовский водоканал».

В соответствии с пунктом 9 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, заявка абонента рассматривается организацией
водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

Согласно пункту 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, к заявке абонента прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения;

б) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

в) документы, предусмотренные Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов;

г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов;

д) копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в час, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной;

е) схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;

ж) копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции объекта в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве, - для абонентов, в границах эксплуатационной ответственности которых осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения;

з) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах);

и) положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы в случаях, когда проведение такой экспертизы необходимо в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

к) копии документов, подтверждающих информацию, указанную в подпункте «в» пункта 16 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе договора водоснабжения с иными организациями, осуществляющими водоснабжение, договора водопользования и лицензии на пользование недрами.

На основании представленных МУП «Домодедовский водоканал» документов установлено, что по результатам рассмотрения заявки в адрес заявителя направлено письмо от 11.03.2019 № 01-6/564, согласно которому рассмотрение заявки <...> приостановлено в связи с некомплектностью представленных документов. В документах, приложенных к заявке о подключении, отсутствует баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта.

В соответствии с пунктом 92 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в случае некомплектности представленных документов или несоответствия представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, его высоте и этажности организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявления до получения недостающих сведений и (или) документов.

В случае непредставления заявителем недостающих сведений и (или) документов в течение указанного срока организация водопроводно-канализационного хозяйства аннулирует заявление и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанного заявления.

Из письменных пояснений МУП «Домодедовский водоканал», следует, что в адрес <...> направлены письма от 18.03.2019 № 01-6/64, от 01.04.2019 № 01-6/816 и от 23.04.2019 № 01-6/1141, в соответствии с которыми МУП «Домодедовский водоканал» уведомило заявителя о том, что представленный баланс водоотведения и водопотребления не соответствует назначению объекта.

В материалы дела № 050/04/9.21-2153/2019 об административном правонарушении не представлены документы, свидетельствующие о направлении <...> в адрес МУП «Домодедовский водоканал» откорректированного баланса водоотведения и водопотребления.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-2153/2019 об административном правонарушении установлено, что МУП «Домодедовский водоканал» в адрес <...> направлено письмо от 19.06.2019
№ 01-6/1575 согласно которому МУП «Домодедовский водоканал» аннулировало заявку <...> на основании того, что заявителем не представлены недостающие сведения.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с
пунктом 1 частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-2153/2019 об административном правонарушении в отношении МУП «Домодедовский водоканал» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
2. В соответствии с пунктом 3 частью 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова

<...>