База решений
и правовых актов

ООО «Оптпродукт»

 

ул. Орджоникидзе, д. 14А, г. Павловский Посад, Московская область, 142502

 

ООО «ГРАНАТ»

 

ул. Разина, д. 6А,

г. Павловский Посад,

Московская область, 142505

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/57-16 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 06 декабря 2016 года          г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 12 декабря 2016 года

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – «__», заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – «__», начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; «__», главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; «__», ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/57-16 по признакам нарушения ООО «Оптпродукт» (место нахождения: 142502, Московская область, г. Павловский Посад, улица Орджоникидзе, дом 14А) и
ООО «ГРАНАТ» (место нахождения: 142505, Московская область,
г. Павловский Посад, улица Разина, дом 6А) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела № 05-15/57-16 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
ООО «РТС-тендер» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным ООО «РТС-тендер» материалам,
ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0348200035314000116, 0348200035314000119, 0348200065114000019, 0348200065114000020.

При этом подача заявок и ценовых предложений
ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.

ООО «Оптпродукт» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного учредителя ООО «Оптпродукт» № 1 от 26 июня 2014 года.

ООО «Оптпродукт» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 04.07.2014 за основным государственным регистрационным номером 1145035000637 Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Павловскому Посаду Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «Оптпродукт», место нахождения Общества: 142500, Московская область, г. Павловский Посад,
ул. Орджоникидзе, д. 14А.

Основным видом деятельности ООО «Оптпродукт» является оптовая торговля фруктами, овощами и картофелем.

ООО «ГРАНАТ» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного учредителя ООО «ГРАНАТ» № 1 от 24 июня 2013 года.

ООО «ГРАНАТ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 02.07.2013 за основным государственным регистрационным номером 1135035000583 Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Павловскому Посаду Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «ГРАНАТ», место нахождения Общества: 142500, Московская область, г. Павловский Посад, ул. Разина, д. 6А.

Основным видом деятельности ООО «ГРАНАТ» является оптовая торговля фруктами, овощами и картофелем.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/57-16, в ходе которого установлено, что ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0348200035314000116, 0348200035314000119, 0348200065114000019, 0348200065114000020.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания Московской области «Колычевский психоневрологический интернат» (место нахождения: 140343, Московская область, Егорьевский район, деревня Колычево, ул. З. Самсоновой, д. 31) 03.12.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348200035314000116.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку овощей и фруктов.

Аукцион состоялся 15.12.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ».

Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦ) составила
1 428 411,90 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «ГРАНАТ» в размере 1 421 269,84 рублей (0,5 % от НМЦ),
ООО «Оптпродукт» в размере 1 414 127,00 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «Оптпродукт» по цене 1 414 127,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания Московской области «Колычевский психоневрологический интернат» 03.12.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0348200035314000119.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку продуктов питания.

Аукцион состоялся 15.12.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ».

НМЦ составила 2 141 415,55 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «ГРАНАТ» в размере 2 130 708,47 рублей (0,5 % от НМЦ),
ООО «Оптпродукт» в размере 2 120 000,00 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «Оптпродукт» по цене 2 120 000,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным казенным учреждением социального обслуживания Московской области
«Павлово-Посадкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Спектр»» 17.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348200065114000019.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на закупку овощей.

Аукцион состоялся 01.12.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ».

НМЦ составила 88 993,33 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Оптпродукт» в размере 88 548,36 рублей (0,5 % от НМЦ),
ООО «ГРАНАТ» в размере 88 103,00 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «ГРАНАТ» по цене 88 103,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным казенным учреждением социального обслуживания Московской области
«Павлово-Посадкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Спектр»» 18.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348200065114000020.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на закупку фруктов.

Аукцион состоялся 04.12.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ».

НМЦ составила 88 926,66 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Оптпродукт» в размере 88 482,03 рублей (0,5 % от НМЦ),
ООО «ГРАНАТ» в размере 88 025,00 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «ГРАНАТ» по цене 88 025,00 рублей.

Согласно материалам дела № 05-15/57-16 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» на указанных электронных аукционах были поданы с IP-адреса 109.188.125.33.

Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
Аукцион № 0348200035314000116
ООО «Оптпродукт»	109.188.125.33	109.188.125.33	109.188.125.33
ООО «ГРАНАТ»	109.188.125.33	109.188.125.33	---
Аукцион № 0348200035314000119
ООО «Оптпродукт»	109.188.125.33	109.188.125.33	109.188.125.33
ООО «ГРАНАТ»	109.188.125.33	109.188.125.33	---
Аукцион № 0348200065114000019
ООО «Оптпродукт»	109.188.125.33	109.188.125.33	---
ООО «ГРАНАТ»	109.188.125.33	109.188.125.33	109.188.125.33
Аукцион № 0348200065114000020
ООО «Оптпродукт»	109.188.125.33	109.188.125.33	---
ООО «ГРАНАТ»	109.188.125.33	109.188.125.33	109.188.125.33

В результате анализа IP-адреса 109.188.125.33 установлено, что владельцем данных IP-адресов, по которым предоставлялись услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «Скартел».

Согласно материалам дела 05-15/57-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 05.09.2016 № 7435 эп) установлено, что
ООО «Скартел» выделило IP-адрес 109.188.125.33 ООО «ГРАНАТ» по договору оказания услуг от 14.07.2014 № 1023187282.

Договоры на оказание услуг связи с ООО «Оптпродукт» названный оператор связи не заключал.

Из материалов дела № 05-15/57-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 09.09.2016 № 13782) установлено, что между
ИП Мамедовым Эмином Аббас оглы (Арендодатель) и ООО «Оптпродукт» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 04.07.2014
№ 6.

На основании указанного договора, Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату во временное владение и пользование часть нежилого помещения общей площадью 400 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, ул. Орджоникидзе, д. 14А.

Согласно материалам дела № 05-15/57-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 09.09.2016 № 13781) установлено, что между ИП Мамедовым Эмином Аббас оглы (Арендодатель) и
ООО «ГРАНАТ» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 24.10.2014 № 1.

На основании указанного договора, Арендодатель предоставляет Арендатору во временное пользование за плату часть недвижимого имущества площадью 400 кв. м., расположенного по адресу: Московская область,
г. Павловский Посад, ул. Орджоникидзе, д. 14А.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что
ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее ООО «ГРАНАТ». Использование ООО «Оптпродукт» выделенной сети ООО «ГРАНАТ» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

 

Аукцион № 0348200035314000116

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Оптпродукт»	Декларация	yrist	ins
	Решение	Эльвин	Пользователь
	Письмо	Пользователь Grizli777	Пользователь Grizli777
ООО «ГРАНАТ»	Декларация	yrist	ins
	Решение	Эльвин	Пользователь
	Письмо	Пользователь Grizli777	Пользователь Grizli777

Аукцион № 0348200035314000119

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Оптпродукт»	Декларация	yrist	ins
	Решение	Эльвин	Пользователь
	Письмо	Пользователь Grizli777	Пользователь Grizli777
ООО «ГРАНАТ»	Декларация	yrist	ins
	Решение	Эльвин	Пользователь
	Письмо	Пользователь Grizli777	Пользователь Grizli777

Аукцион № 0348200065114000019

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Оптпродукт»	Декларация	yrist	ins
	Решение	Эльвин	Пользователь
	Письмо	Пользователь Grizli777	Пользователь Grizli777
ООО «ГРАНАТ»	Декларация	yrist	ins
	Решение	Эльвин	Пользователь
	Письмо	Пользователь Grizli777	Пользователь Grizli777

Аукцион № 0348200065114000020

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Оптпродукт»	Декларация	yrist	ins
	Решение	Эльвин	Пользователь
	Письмо	Пользователь Grizli777	Пользователь Grizli777
ООО «ГРАНАТ»	Декларация	yrist	ins
	Решение	Эльвин	Пользователь

 

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

На основании изложенного, ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348200035314000116, 0348200035314000119, 0348200065114000019, 0348200065114000020, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

 

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» при участии в иных электронных торгах.

Выборочные данные о поведении ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ»:

 

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ	Ценовое предложение	Третьи лица	Ценовое предложение победителя
31502445379	Поставка фруктов	1 458 794,30	ООО «Оптпродукт» 1 120 000 (падение более чем на 24%)	ООО «Институт питания», ООО «Гранд»	1 120 000,00
31603795752	Поставка свежих овощей и зелени	2 448 638,00	ООО «ГРАНАТ» 1 089 000,00 (падение более чем на 60%)	ООО «Т2», ООО «Удача», ООО «Астон»	1 089 000,00
31603800785	Поставка свежих фруктов	1 544 130,00	ООО «ГРАНАТ» 787 249,00 (падение более чем на 49%)	ООО «Т2», ООО «Удача», ООО «Астон»	787 249,00

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Оптпродукт» и
ООО «ГРАНАТ» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/57-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 24 % до
60 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет – 1 % от НМЦ контрактов.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между
ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми
№№ 0348200035314000116, 0348200035314000119, 0348200065114000019, 0348200065114000020.

Таким образом, представленные пояснения ООО «Оптпродукт» и
ООО «ГРАНАТ» не опровергают собранных по делу № 05-15/57-16 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» одной выделенной сети, принадлежащей ООО «ГРАНАТ», свидетельствует о доверии указанных обществ друг другу на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В адрес Московского областного УФАС России от
ООО «ГРАНАТ» поступило заявление (вх. от 14.11.2016 № 10578эп) о заключении недопустимого соглашения в соответствии с антимонопольным законодательством.

В своем заявлении ООО «ГРАНАТ» сообщает, что на аукционах с реестровыми №№ 0348200035314000116, 0348200035314000119, 0348200065114000019, 0348200065114000020 между ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» заключено устное соглашение, по которому оба хозяйствующих субъекта оказывали помощь в подготовке и участии в вышеуказанных аукционах.

Из представленных в заявлении ООО «ГРАНАТ» пояснений установлено, что Общество осуществляет основную экономическую деятельность, связанную с оптовой торговлей овощами, фруктами, картофелем, на территории города Москвы и Московской области. ООО «ГРАНАТ» расположено по юридическому адресу: 142505, Московская область, г. Павловский Посад, ул. Разина, д. 6а. Фактическое место нахождения ООО «ГРАНАТ»: 142502, Московская область, г. Павловский Посад, ул. Орджоникидзе, д. 14А. Часть нежилого помещения, в котором находится ООО «ГРАНАТ», арендуется у ИП Мамедова Э.А. по Договору аренды нежилого помещения № 4 от 01 апреля 2015 года. Также у
ООО «ГРАНАТ» имеется действующий Договор на оказание Услуг связи
№ 1023187282 от 14.07.2014 года с ООО «Скартел», в соответствии с которым Оператор (ООО «Скартел») оказывает услуги связи в Зоне покрытия, т.е. на территории, обслуживаемой сетью связи, в пределах которой существует подтвержденная Оператором техническая возможность оказания Услуг связи.

ООО «ГРАНАТ» приняло участие 01.12.2014 года в аукционе
№ 0348200065114000019, 04.12.2014 года в аукционе № 0348200065114000020, а также в аукционах № 0348200035314000119 и № 0348200035314000116 от 15.12.2014 года. Подача заявок на участие и принятие участия в указанных аукционах происходило с IP-адреса 109.188.125.33, предоставленного Оператором связи. Кроме того, в данных аукционах принимало участие
ООО «Оптпродукт», осуществление действий по подаче заявок и непосредственное участие в данных аукционах происходило с того же
IP-адреса.

ООО «ГРАНАТ» подтверждает, что на момент подачи заявок имелась устная договоренность между ООО «ГРАНАТ» и ООО «Оптпродукт» по принятию участия в указанных аукционах, что явилось прямым нарушением
п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приведшим к повышению, снижению и поддержанию цен на торгах. С данным нарушением ООО «ГРАНАТ» полностью согласно, вину полностью признает, в содеянном полностью раскаивается и обязуется впредь не допускать действий или бездействий, устных или письменных договоренностей, которые могли бы привести к нарушениям Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Кроме того, ООО «ГРАНАТ» представило копию направленного в адрес ООО «Оптпродукт» уведомления, в соответствии с которым
ООО «ГРАНАТ» отказалась от дальнейшего исполнения соглашений, достигнутых с ООО «Оптпродукт».

Также в адрес Московского областного УФАС России от
ООО «Оптпродукт» поступило заявление (вх. от 14.11.2016 № 10631эп) о заключении недопустимого соглашения в соответствии с антимонопольным законодательством.

В своем заявлении ООО «Оптпродукт» сообщает, что на аукционах с реестровыми №№ 0348200035314000116, 0348200035314000119, 0348200065114000019, 0348200065114000020 между ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» было заключено устное соглашение, по которому оба хозяйствующих субъекта оказывали помощь в подготовке и участии в вышеуказанных аукционах.

В конце 2014 года в ходе телефонного разговора между Воробьевой Ниной Викторовной, генеральным директором ООО «ОптПродукт», и Мамедовым Эмином Аббас оглы, генеральным директором ООО «ГРАНАТ», была установлена устная договоренность относительно подготовки
документации и принятия непосредственного участия в аукционах
№№ 0348200035314000116, 0348200035314000119, 0348200065114000019, 0348200065114000020. Подача заявок на участие в данных аукционах, а также подача ценовых предложений в ходе проведения аукционов было осуществлено с IP-адреса 109.188.125.33.

ООО «Оптпродукт» подтверждает, что в результате устных договоренностей между ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» было использовано единое оборудование, единая инфраструктура для достижения единой для всех цели, что является недопустимым поведением конкурирующих на одном товарном рынке коммерческих организаций.

ООО «Оптпродукт» подтверждает, что данная договоренность привела к непосредственному нарушению пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и реализации ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

От исполнения всех ранее данных ООО «ГРАНАТ» обязательств и договоренностей ООО «Оптпродукт» отказывается (исх. № 206 от 08.11.16 г.).

ООО «ОптПродукт» обязуется осуществлять свою деятельность в рамках соответствия Российского законодательства, в том числе Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Кроме того, ООО «Оптпродукт» представило копию направленного в адрес ООО «ГРАНАТ» уведомления, в соответствии с которым
ООО «Оптпродукт» отказалась от дальнейшего исполнения соглашений, достигнутых с ООО «ГРАНАТ».

Изложенные в заявлении ООО «Оптпродукт» сведения и доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают наличие заключенного соглашения в отношении аукционов с реестровыми
№№ 0348200035314000116, 0348200035314000119, 0348200065114000019, 0348200065114000020.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0348200035314000116, 0348200035314000119, 0348200065114000019, 0348200065114000020 со снижением 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Оптпродукт» смогло заключить государственные контракты на сумму 3 534 127,00 рублей, а ООО «ГРАНАТ» на сумму 176 128, 00 рублей.

Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Оптпродукт» и
ООО «ГРАНАТ» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0348200035314000116, 0348200035314000119, 0348200065114000019, 0348200065114000020.

Ущерб от реализации картельных соглашений между
ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ», Комиссией не устанавливался в том числе, не устанавливалось получение дохода ООО «Оптпродукт» и
ООО «ГРАНАТ».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» нарушившими
пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348200035314000116, 0348200035314000119, 0348200065114000019, 0348200065114000020.

2. Рассмотрение дела № 05-15/57-16 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Оптпродукт» и ООО «ГРАНАТ» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4. Материалы дела № 05-15/57-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                                 «__»

 

 

Члены Комиссии:                                                                        «__»

 

 

                                                                                                          «__»

 

 

                                                                                                            «__»

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«__»

 (499) 755-23-23 доб. 050-237