База решений
и правовых актов

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия, Управление) в составе:

рассмотрев обращение ООО «Флэкси» на действия Муниципального казённого учреждения Контрактная служба города Дубны Московской области (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронных аукционов: «на установку программно-аппаратного комплекса системы «Стрелец-Мониторинг» (закупок
№№ 0848300058116000026,  0848300058116000028, 0848300058116000029, 0848300058116000030, 0848300058116000034, 0848300058116000036, 0848300058116000038, 0848300058116000039, 0848300058116000041 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион), в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступило обращение Заказчика содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении Уполномоченным учреждением Аукционов.

В результате рассмотрения обращения и осуществления в соответствии с
пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещениями о проведении Аукционов, документаций об Аукционах:

1. извещения о проведении Аукционов размещено на Официальном сайте – 16.03.2016;
2. дата окончания подачи заявок – 24.03.2016;
3. дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 25.03.2016;
4. на участие в Аукционах подана 1 заявка от участника закупок;
5. дата проведения Аукциона – 28.03.2016;
6. Аукционы признаны несостоявшимися, победителем признано
   ООО «ЕДИНЫЙ ЦЕНТР ПОЖАРНОГО МОНИТОРИНГА».

Перечень требований, предъявляемых к участникам закупки, установлен статьей 31 Закона о контрактной системе и является исчерпывающим. Требование о правомочности участника закупки заключать контракт не входит в указанный перечень.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

В пункте 4.1.2 технического задания документаций об Аукционах установлено требование: Организация осуществляющая выполнение работ монтажа, пуска, наладки и подключения станции объектовой радиосистемы передачи извещений (далее РСПИ)  обязана произвести работы своими силами. Все сотрудники организации допущенные к выполнению работ должны иметь сертификат о прохождении обучения по программе « Интегрированная система безопасности СТРЕЛЕЦ-ИНТЕГРАЛ. Обеспечение пожарной безопасности в соответствии с нормами ФЗ-123 (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности). Построение систем охранной сигнализации, контроля и управления доступом» выданный ЗАО «Аргус-Спектр» (предоставляются заверенные копии).

Изучив документацию об Аукционах, Комиссия установила, что требование о наличии сертификата о прохождении обучения по программе у сотрудников организации не предусмотрено Законом о контрактной системе.

Таким образом, установив в документациях об Аукционах требование, не предусмотренное Законом о контрактной системе, Уполномоченное учреждение нарушило требование части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Муниципального казённого учреждения Контрактная служба города Дубны Московской области нарушение части 6
   статьи 31 Закона о контрактной системе.
2. Выдать Уполномоченному учреждению, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.
3. Передать материалы дела от 05.04.2016 № 04-07-3724/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.