Решение б/н Решение по делу № 05-15/36-15 от 3 июня 2015 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
03.06.2015
Управление
Московское областное УФАС России
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Дело №05-15/36-15 без аннотации
Процедура
АМЗ
Приложения
 36-15.PDF (1438.06 Кб)

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

ООО «Аргумент»

 

Нижегородская улица, д. 104, стр. 3

г. Москва, 109052

 

ООО «Международный центр клинического питания»

 

Боровая улица, д. 2/22,

г. Москва, 111020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/36-15 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2015 года                   г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 18 июня 2015 года

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – А.А. Азаренко, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – Д.В. Бердникова, начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; Е.Л. Гукасяна, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; Г.В. Рогозы, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/36-15 по признакам нарушения
ООО «Аргумент» (место нахождения: 109052, г. Москва, Нижегородская улица, д. 104, стр. 3) и ООО «МКЦП» (место нахождения: 111020, г. Москва, Боровая улица, д. 2/22) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела № 05-15/36-15 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной торговой площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ОАО «ЕЭТП» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ», ОАО «ЕЭТП» материалам, ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0348200041313000202, 0348300016013000215, 0348100039313000126, 0348100023213000106, 0348300123213000810, 0348200002913000122, 0348100039313000152, 0148300026013000459, 0348200047713000095, 0373200240713000031, 0348300249913000230, 0348200072613000020, 0348300307013000146, 0348100007813000160, 0348300004913000419, 0348200074614000001, 0373200006513000302. При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.

ООО «Аргумент»  является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением учредителя № 1 о создании ООО «Аргумент» от 31 мая 2011 года.

ООО «Аргумент» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 24.06.2011 за основным государственным регистрационным номером 1117746501267 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москва.

В соответствии с Уставом ООО «Аргумент» местонахождение юридического лица: 109052, г. Москва, Нижегородская улица, д. 104, стр. 3.

Основным видом деятельности ООО «Аргумент» является оптовая и розничная  торговля преимущественно диетическим и специальным питанием.

ООО «МЦКП» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением учредителя № 1 о создании ООО «МЦКП» от 10 февраля 2011 года.

ООО  «МЦКП» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 22.02.2011 за основным государственным регистрационным номером 1117746128708 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «МЦКП» местонахождение юридического лица: 111020, г. Москва, Боровая улица, д. 2/22.

Основным видом деятельности ООО  «МЦКП» является  оптовая и розничная  торговля преимущественно диетическим и специальным питанием.

Согласно представленным документам ООО «Аргумент» и
ООО  «МЦКП» осуществляют деятельность на рынке продуктов питания и являются конкурентами.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУЗ МО «МООД» (место нахождения: 143900, Московская область, Балашихинский район, г. Балашиха, ул. Карбышева, д. 6) 24.09.2013 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером № 0348200041313000202.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку белковой композитной сухой смеси для пищеблока.

Аукцион состоялся  07.10.2013,  в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП».

Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦ) составила  2 898 000,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Аргумент» в размере 2 883 510,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «МЦКП» 2 869 020,00 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МЦПК» по цене 2 869 020,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МБУЗ «ГКБ» г.о. Жуковский (место нахождения: 140180, Московская область, г. Жуковский, ул. Фрунзе, д. 1) 14.10.2013 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером
№ 0348300016013000215.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку продуктов питания «Смесь белковая композитная».

Аукцион состоялся 14.11.2013, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП».

НМЦ составила  3 566 600,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Аргумент» в размере 3 548767,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «МЦКП» - 3 530 000,00 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МЦКП» по цене 3 530 00,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБУЗ КБ № 123 ФМБА России (место нахождения: 143000, Московская область Одинцовский район,
г. Одинцово, Красногорское шоссе, д. 15) 14.10.2013 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером № 0348100039313000126.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку смеси белковой композитной сухой «ДИСО», «Нутринор» или эквивалента

Аукцион состоялся 25.10.2013, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП».

НМЦ составила  798 560,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Аргумент» в размере 794 567,20 рублей (0,5 % от НМЦ),
ООО «МЦКП» - 790 574,40 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МЦКП» по цене 790 574,40 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru БПНЦ РАН (место нахождения: 142290, Московская область, г. Пущино, ул. Институтская, д. 1) 15.10.2013 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером
№ 0348100023213000106.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку  смеси белковой композитной сухой для организации лечебного питания больных

Аукцион состоялся 28.10.2013, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП».

НМЦ составила  579 600,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Аргумент» в размере 576 702,00 рублей (0,5 % от НМЦ),
ООО «МЦКП» - 573 804,00 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МЦКП» по цене 573 804,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru отделом муниципального заказа администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (место нахождения: 141310, Московская область,
г. Сергиев Посад, Проспект Красной Армии, д. 169) 22.10.2013 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером № 0348300123213000810.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку продуктов питания (смеси) для нужд муниципального учреждения здравоохранения Сергиево-Посадского муниципального района Московской области «Районная больница».

Аукцион состоялся 11.11.2013, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП».

НМЦ составила  1 183 028,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Аргумент» в размере 1 177 112,86 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «МЦКП» - 1 171 197,72рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МЦКП» по цене 1 171 197,72 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУЗ МО МОГВВ (место нахождения: 141551, Московская область, Солнечногорский район, д. Жилино, д. 20) 12.11.2013 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером № 0348200002913000122.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку прочих продуктов питания, не вошедших в другие группировки смеси белковой композитной.

Аукцион состоялся 28.11.2013, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП».

НМЦ составила 655 200,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Аргумент» в размере 651 924,00 рублей (0,5 % от НМЦ),
ООО «МЦКП» - 648 648,00 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МЦКП» по цене 648 648,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБУЗ КБ № 123 ФМБА России» (место нахождения: 143000, Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, Красногорское шоссе, д. 15) 14.11.2013 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером № 0348100039313000152.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку смеси белковой композитной сухой «ДИСО», «Нутринор» или эквивалента

Аукцион состоялся 25.11.2013, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП».

НМЦ составила 1 700 000,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Аргумент» в размере 1 691 500,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «МЦКП» - 1 650 000,00 рублей (3 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МЦКП» по цене 1 650 000,00 рублей

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Администрацией Щелковского муниципального района (место нахождения: 141113, Московская область, Щелковский район, г. Щелково, пл. Ленина, д. 2) 21.11.2013 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером
№ 0148300026013000459.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку смеси белковой композитной сухой.

Аукцион состоялся 06.12.2013, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП»

НМЦ составила  612 000,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Аргумент» в размере 608 940,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «МЦКП» - 594 000,00 рублей (2,5 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МЦКП» по цене 594 000,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГКУЗ МО ПБ № 2 (место нахождения: 142360, Московская область, Чеховский район, п. Мещерское) 22.11.2013 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером
№ 0348200047713000095.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку смеси белковой композитной сухой.

Аукцион состоялся 20.12.2013, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП»

НМЦ составила 3 995 000,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Аргумент» в размере 3 975 025,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «МЦКП» - 3 901 000,00 рублей (1.9 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МЦКП» по цене 3 901 000,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГКУЗ ПБ № 9 ДЗМ (место нахождения: 142813, Московская область, Ступинский район, с. Старая Ситня, ул. Больничная, владение 1) 27.11.2013 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером № 0373200240713000031.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку  смеси белковой композитной.

Аукцион состоялся 13.12.2013, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП».

НМЦ составила 871 932,60 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Аргумент» в размере 867 572,94 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «МЦКП» - 862 844,40 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МЦКП» по цене 862 844,40 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МУЗ «Ивантеевская ЦГБ» (место нахождения: 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Первомайская, д. 39) 29.11.2013 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером № 0348300249913000230.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку смеси белковой композитной сухой «Дисо» «Нутринор» на 2014 год.

Аукцион состоялся 12.12.2013, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП».

НМЦ составила  1 355 330,80 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Аргумент» в размере 1 348 554,15 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «МЦКП» - 1 341 400,00 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МЦКП» по цене 1 341 400,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУЗ МО ПБ № 15 (место нахождения: 142516, Московская область, Павлово-Посадский район,
д. Андреево, д. 87) 04.12.2013 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером № 0348200072613000020.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку смеси белковой композитной.

Аукцион состоялся 16.12.2013, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП».

НМЦ составила 1 425 840,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Аргумент» в размере 1 418 710,80 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «МЦКП» - 1 411 581,60 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МЦКП» по цене 1 411 581,60 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МУЗ ЦГБ им. М.В. Гольца (место нахождения: 141190, Московская область, г. Фрязино, ул. Московская,
д. 7) 10.12.2013 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером № 0348300307013000146.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку  смеси белковой композитной сухой.

Аукцион состоялся 23.12.2013, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП».

НМЦ составила 357 000,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «МЦКП» в размере 346 500,00 рублей (3 % от НМЦ),
ООО «Аргумент» - 355 215,00 рублей (0,5 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МЦКП» по цене 346 500,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru больницей НЦЧ РАН (место нахождения: 142432, Московская область, г. Черноголовка, ул. Лесная, д. 6) 10.12.2013 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером № 0348100007813000160.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку смесей белковых композитных сухих для диетического питания.

Аукцион состоялся 23.12.2013, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП».

НМЦ составила 380 190,51 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «МЦКП» в размере 376 164,00 рублей (1 % от НМЦ),
ООО «Аргумент» - 378 289,56 рублей (0,5 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МЦКП» по цене 376 164,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МЛПУ «Егорьевская ЦРБ» (место нахождения: 140301, Московская область, Егорьевский район,
г. Егорьевск, Жукова гора, д. 19) 13.12.2013 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером № 0348300004913000419.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку смеси белковой композитной сухой.

Аукцион состоялся 27.12.2013, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП».

НМЦ составила 844 480,00 рублей

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Аргумент» в размере 840 257,60 рублей (0,5 % от НМЦ),
ООО «МЦКП» - 819 000,00 рублей (3 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МЦКП» по цене 819 000,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУЗ МГОБ № 62 ДЗМ (место нахождения: 143423, Московская область, Красногорский район, п. Истра, д. 27, строение с 1 по 26) 26.08.2013 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером № 0373200006513000302.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку смеси белковой композитной сухой для диетического питания.

Аукцион состоялся 09.09.2013, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП».

НМЦ составила 2 112 000,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Аргумент» в размере 2 101 440,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «МЦКП» - 2 090 880,00 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МЦКП» по цене 2 090 880,00 рублей.

Согласно протоколам проведения Электронных аукционов с реестровыми №№0348200041313000202, 0348300016013000215, 0348100039313000126, 0348100023213000106, 0348300123213000810, 0348200002913000122, 0348100039313000152, 0148300026013000459, 0348200047713000095, 0373200240713000031, 0348300249913000230, 0348200072613000020, 0348300307013000146, 0348100007813000160, 0348300004913000419, 0373200006513000302 ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП» ограничились подачей по одному ценовому предложению, что свидетельствует об отказе от конкурентной борьбы.

Согласно материалам дела № 05-15/36-15 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения ООО «Аргумент» и
ООО «МЦКП» на указанных электронных аукционах были поданы с одного
IP-адреса 85.236.12.146, контракты также были заключены с IP-адреса 85.236.12.146.

 

Наименование организации

IP-адрес подачи заявок на аукцион

IP-адрес подачи ценовых предложений

IP-адрес подписания контракта

Аукцион № 0348200041313000202

ООО «Аргумент»

85.236.12.146

85.236.12.146

---

ООО «МЦКП»

85.236.12.146

85.236.12.146

85.236.12.146

Аукцион № 0348300016013000215

ООО «Аргумент»

85.236.12.146

85.236.12.146

---

ООО «МЦКП»

85.236.12.146

85.236.12.146

85.236.12.146

Аукцион № 0348100039313000126

ООО «Аргумент»

85.236.12.146

85.236.12.146

---

ООО «МЦКП»»

85.236.12.146

85.236.12.146

85.236.12.146

Аукцион № 0348100023213000106

ООО «Аргумент»

85.236.12.146

85.236.12.146

---

ООО «МЦКП»

85.236.12.146

85.236.12.146

85.236.12.146

Аукцион № 0348300123213000810

ООО «Аргумент»

85.236.12.146

85.236.12.146

---

ООО «МЦКП»

85.236.12.146

85.236.12.146

85.236.12.146

Аукцион № 0348200002913000122

ООО «Аргумент»

85.236.12.146

85.236.12.146

---

ООО «МЦКП»

85.236.12.146

85.236.12.146

85.236.12.146

Аукцион № 0348100039313000152

ООО «Аргумент»

85.236.12.146

85.236.12.146

---

ООО «МЦКП»

85.236.12.146

85.236.12.146

85.236.12.146

Аукцион № 0148300026013000459

ООО «Аргумент»

85.236.12.146

85.236.12.146

---

ООО «МЦКП»

85.236.12.146

85.236.12.146

85.236.12.146

Аукцион № 0348200047713000095

ООО «Астим»»

85.236.12.146

85.236.12.146

---

ООО «МЦКП»

85.236.12.146

85.236.12.146

85.236.12.146

Аукцион № 0373200240713000031

ООО «Аргумент»»

85.236.12.146

85.236.12.146

---

ООО «МЦКП»

85.236.12.146

85.236.12.146

85.236.12.146

Аукцион № 0348300249913000230

ООО «Аргумент»

85.236.12.146

85.236.12.146

---

ООО «МЦКП»

85.236.12.146

85.236.12.146

85.236.12.146

Аукцион № 0348200072613000020

ООО «Аргумент»

85.236.12.146

85.236.12.146

---

ООО «МЦКП»

85.236.12.146

85.236.12.146

85.236.12.146

Аукцион № 0348300307013000146

ООО «Аргумент»

85.236.12.146

85.236.12.146

---

ООО «МЦКП»

85.236.12.146

85.236.12.146

85.236.12.146

Аукцион № 0348100007813000160

ООО «Аргумент»

85.236.12.146

85.236.12.146

---

ООО «МЦКП»

85.236.12.146

85.236.12.146

85.236.12.146

Аукцион №0348300004913000419

ООО «Аргумент»

85.236.12.146

85.236.12.146

---

ООО «МЦКП»

85.236.12.146

85.236.12.146

85.236.12.146

Аукцион № 0373200006513000302

ООО «Аргумент»

85.236.12.146

85.236.12.146

---

ООО «МЦКП»

85.236.12.146

85.236.12.146

85.236.12.146

 

 

В результате анализа IP-адреса 85.236.12.146 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, является ООО «Ньюком Порт».

Согласно информации (вх. от 27.02.2015 № 2166), представленной ООО «Ньюком Порт», в период с 01.05.2012 по 26.02.2015 IP-адрес 85.236.12.146 предоставлялся компании ООО «МЦКП» по договору на оказание услуг связи № 14279-Ю от 01.05.2012. Адрес предоставления услуг: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 21/5, подъезд 2.

Из материалов дела № 05-15/36-15 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 20.04.2015 № 4460) установлено, что между
ООО «УК Партнер» (Арендатор) и ООО «МЦКП» (Субарендатор) заключен договор субаренды нежилого помещения от 02.08.2012 № 448 и от 28.06.2013
№ 172.

На основании указанных договоров, Субарендатор принимает во временное владение и пользование нежилые помещения площадью 577,80 кв.м., расположенные по адресу:   г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 21/5.

В соответствии с материалами дела № 05-15/36-15 о нарушении антимонопольного законодательства местом нахождения ООО «Аргумент» является: г. Москва, ул. Нижегородская, д. 104, корп. 2.

Согласно представленным сведениям, ООО «Аргумент» договоров с организациями предоставляющие услуги связи, в том числе услуги телекоммуникационой связи для выхода в сеть Интернет, не заключало.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно, в силу того что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащую ООО «МЦКП». Использование ООО «Аргумент» выделенной сети ООО «МЦКП» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП» торговой площадкой были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

 

Аукцион № 0348200041313000202

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «Аргумент»

Технические характеристики

Ukraintsev . MCKP

OTST001

ООО «МЦКП»

Технические характеристики

Ukraintsev . MCKP

OTST001

 

 

Аукцион № 0348300016013000215

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «Аргумент»

Требования к товару

sos

OTST001

ООО «МЦКП

Технические характеристики товара

sos

OTST001

 

 

Аукцион № 0348100039313000126

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «Аргумент

Технические характеристики товара

sos

OTST001

ООО «МЦКП

Техническое задание

sos

OTST001

 

 

Аукцион № 0348100023213000106

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «Аргумент

Техническое задание

sos

OTST001

ООО «МЦКП

Технические характеристики товара

sos

OTST001

 

 

Аукцион №0348300123213000810

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «Аргумент

Техническое задание

OTST001, MCKP

OTST001

ООО «МЦКП

Техническое задание

OTST001, MCKP

OTST001

 

 

Аукцион № 0348200002913000122

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «Аргумент

Техническое задание

OTST001, MCKP

OTST001

ООО «МЦКП

Техническое задание

OTST001, MCKP

OTST001

 

 

Аукцион № 0348100039313000152

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «Аргумент

Технические характеристики

sos

OTST001

ООО «МЦКП

Техническое задание

sos

OTST001

 

 

Аукцион № 0148300026013000459

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «Аргумент

Техническое задание

OTST001, MCKP

OTST001

ООО «МЦКП

Техническое задание

OTST001, MCKP

OTST001

 

 

Аукцион № 0348200047713000095

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «Аргумент

Рекомендуемая форма

OTST001, MCKP

OTST001

ООО «МЦКП

Рекомендуемая форма

OTST001, MCKP

OTST001

 

 

Аукцион № 0373200240713000031

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «Аргумент

Форма 1

Ukraintsev . MCKP

OTST001

Форма 2

sos

OTST001

ООО «МЦКП

Форма 1

Ukraintsev . MCKP

OTST001

Форма 2

sos

OTST001

 

 

Аукцион № 0348300249913000230

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «Аргумент

Технические характеристики

OTST001, MCKP

OTST001

ООО «МЦКП

Техническое задание

OTST001, MCKP

OTST001

 

 

Аукцион № 0348200072613000020

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «Аргумент

Технические характеристики

OTST001, MCKP

OTST001

ООО «МЦКП

Техническое задание

OTST001, MCKP

OTST001

 

 

Аукцион № 0348300307013000146

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «Аргумент

Контрактные показатели

Смирнова Дарья Александровна, NhT

Smirnova.d

ООО «МЦКП

Контрактные показатели

Смирнова Дарья Александровна, NhT

Smirnova.d

 

Аукцион № 0348100007813000160

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «Аргумент

Конкретные показатели

Смирнова Дарья Александровна, NhT

Smirnova.d

ООО «МЦКП

Конкретные показатели

Смирнова Дарья Александровна, NhT

Smirnova.d

 

Аукцион № 0348300004913000419

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «Аргумент

Техническое задание

OTST001, MCKP

OTST001

ООО «МЦКП

Техническое задание

OTST001, MCKP

OTST001

 

Аукцион № 0373200006513000302

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «Аргумент

Форма 1

Ukraintsev . MCKP

OTST001

Форма 2

sos

OTST001

ООО «МЦКП

Форма 1

Ukraintsev . MCKP

OTST001

Форма 2

sos

OTST001

 

 

На основании изложенного, ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348200041313000202, 0348300016013000215, 0348100039313000126, 0348100023213000106, 0348300123213000810, 0348200002913000122, 0348100039313000152, 0148300026013000459, 0348200047713000095, 0373200240713000031, 0348300249913000230, 0348200072613000020, 0348300307013000146, 0348100007813000160, 0348300004913000419, 0373200006513000302, что подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что Заказчиками ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Аргумент» и
ООО «МЦКП»  осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0348200041313000202, 0348300016013000215, 0348100039313000126, 0348100023213000106, 0348300123213000810, 0348200002913000122, 0348100039313000152, 0148300026013000459, 0348200047713000095, 0373200240713000031, 0348300249913000230, 0348200072613000020, 0348300307013000146, 0348100007813000160, 0348300004913000419, 0373200006513000302.

Изложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП» одной выделенной сети свидетельствует о доверии указанных обществ к своему конкуренту на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП» возможно исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В адрес Московского областного УФАС России от
ООО «Международный центр клинического питания» поступили заявления
(вх. от 20.04.2015 № 4460 и от 01.06.2015 № 0556) о заключении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений с
ООО «Аргумент» в 2013 и 2014 годах.

Предметом указанных соглашений является действия Обществ в интересах ООО «Международный центр клинического питания» при участии в аукционах 2013 года с реестровыми №№ 0348200041313000202, 0348300016013000215, 0348100039313000126, 0348100023213000106, 0348300123213000810, 0348200002913000122, 0348100039313000152, 0148300026013000459, 0348200047713000095, 0373200240713000031, 0348300249913000230, 0348200072613000020, 0348300307013000146, 0348100007813000160, 0348300004913000419, 0348200074614000001, 0373200006513000302, а также при участии в аукционах 2014 года с реестровыми №№ 0848300003013000321, 0348200001814000004, 0348200074614000001, 0373200006514000106, 0373200018113000276, 0148200005414000062.

В своих заявлениях ООО «МЦКП» сообщает, что ООО «МЦКП» и
ООО «Аргумент» за период 2013-2014 г.г. дважды вступали в устные соглашения. По условиям устных соглашений между ООО «МЦКП» и
ООО «Аргумент» общества должны были участвовать в аукционах и в случае отсутствия иных юридических лиц в аукционах, не совершать действий препятствующих в выигрыше аукциона интересующего ООО «МЦКП», а также об оказании помощи в подготовке документов и участии в аукционах.

Также в своем заявлении ООО «МЦКП» указало на то, что на момент проведения аукционов предоставляло ООО «Аргумент» свою инфраструктуру и свой IP-адрес для выхода в сеть интернет.

Кроме того, ООО «МЦКП» представило копию уведомления
(исх. от 16.04.2015 № 65/1-06), направленного в адрес ООО «Аргумент» в котором, ООО «МЦКП» уведомляет о расторжении и отказе от дальнейшего исполнения соглашений, достигнутых с ООО «Аргумент».

         Изложенные в заявлении ООО «МЦКП» сведения и представленные доказательства свидетельствуют о наличии заключенного соглашения в отношении аукционов 2013 года с реестровыми №№ 0348200041313000202, 0348300016013000215, 0348100039313000126, 0348100023213000106, 0348300123213000810, 0348200002913000122, 0348100039313000152, 0148300026013000459, 0348200047713000095, 0373200240713000031, 0348300249913000230, 0348200072613000020, 0348300307013000146, 0348100007813000160, 0348300004913000419, 0373200006513000302.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «МЦКП» выиграть аукционы 2013 года с реестровыми №№ 0348200041313000202, 0348300016013000215, 0348100039313000126, 0348100023213000106, 0348300123213000810, 0348200002913000122, 0348100039313000152, 0148300026013000459, 0348200047713000095, 0373200240713000031, 0348300249913000230, 0348200072613000020, 0348300307013000146, 0348100007813000160, 0348300004913000419, 0373200006513000302 со снижением в 1% – 3% от НМЦ контракта.

Согласно материалам дела № 05-15/36-15 о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков). Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона «О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией в действиях ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП» установлен факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах 2013 года с реестровыми номерами №№ 0348200041313000202, 0348300016013000215, 0348100039313000126, 0348100023213000106, 0348300123213000810, 0348200002913000122, 0348100039313000152, 0148300026013000459, 0348200047713000095, 0373200240713000031, 0348300249913000230, 0348200072613000020, 0348300307013000146, 0348100007813000160, 0348300004913000419, 0373200006513000302.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения ООО «МЦКП» смогло заключить государственные контракты на общую сумму  19 799 614 рублей 12 копеек.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП» Комиссией не установлен, в том числе, не установлено получение дохода ООО «Аргумент».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «МЦКП» и ООО «Аргумент» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348200041313000202, 0348300016013000215, 0348100039313000126, 0348100023213000106, 0348300123213000810, 0348200002913000122, 0348100039313000152, 0148300026013000459, 0348200047713000095, 0373200240713000031, 0348300249913000230, 0348200072613000020, 0148300030913000672, 0348300307013000146, 0348100007813000160, 0348300004913000419, 0373200006513000302.

2. Рассмотрение дела № 05-15/36-15 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Аргумент» и ООО «МЦКП» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства.

3. Материалы дела № 05-15/36-15 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения в отношении ООО «МЦКП» и ООО «Аргумент», а также их должностных лиц, дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                                А.А. Азаренко

 

 

Члены Комиссии:                                                                                    Д.В. Бердников

 

 

Е.Л. Гукасян

 

 

Г.В. Рогоза

 

 

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный строк законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Г.В. Рогоза

(499) 500-15-12

Связанные организации

Связанные организации не указаны