База решений
и правовых актов

АО «Мособлгаз»

 

ул. Калинина, д.1

Одинцовский район,

р.п. Новоивановское

Московская область, 143026

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 05-21/01-18 об административном правонарушении

 

 

«09» февраля 2018 года                                                                              г. Москва

 

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/01-18, возбужденного в отношении АО «Мособлгаз» (место нахождения: 143026, Московская область, Одинцовский район, р.п. Новоивановское, ул. Калинина, д. 1),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России из ФАС России поступило заявление Соиной М.Л. (вх. от 13.12.2018 № 23894/17) с жалобой на действия АО «Мособлгаз» в части нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила подключения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/01-18 по признакам нарушения Правил подключения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
Соиной М.Л. установлено следующее.

АО «Мособлгаз», является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.10.2017 № 13ВР-1568.

АО «Мособлгаз» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Красногорску Московской области 29.12.2017 за основным государственным номером 1175024034734.

Основным видом деятельности АО «Мособлгаз» является оказание услуг по транспортировке газа.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ
«О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, АО «Мособлгаз», осуществляя деятельность по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 05-21/01-18 об административном правонарушении, Соина М.Л. и Коврижных Е.В. обратились в адрес
АО «Мособлгаз» с заявками о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Марьино, к сетям газоснабжения.

Указанные заявки рассмотрены АО «Мособлгаз» в соответствии с Правилами подключения.

Согласно представленным АО «Мособлгаз» документам, материалам и сведениям, установлено следующее.

1. Между АО «Мособлгаз» и Коврижных Е.В. 22.01.2016 подписан договор о подключении № 03/2495-4170-15.

В качестве источника газоснабжения жилого дома, принадлежащего Коврижных Е.В. и расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Марьино, д. 5, определен газопровод низкого давления D = 110 мм, проложенный по д. Марьино. Мероприятия по подключению предусматривали проектирование и строительство распределительного газопровода и газопровода-ввода общей ориентировочной протяженностью 100 м.

Коврижных Е.В. указанный договор подписан без разногласий.

В адрес АО «Мособлгаз» от Коврижных Е.В. 18.02.2016 поступило заявление о расторжении договора о подключении № 03/2495-4170-15 от 22.01.2016, на основании которого 11.03.2016 сторонами подписано соглашение о расторжении договора с 18.02.2016.

В адрес АО «Мособлгаз» 22.03.2017 повторно поступила заявка
№ К0645 от Коврижных Е.В.

АО «Мособлгаз» в адрес Коврижных Е.В. направлен проект договора о подключении № 03/2495-4170-15.

В проекте договора о подключении № 03/4583-К0645-17, предусматривающего подключение к сетям газораспределения жилого дома, принадлежащего Коврижных Е.В. и расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Марьино, д. 5, на основании гидравлического расчета и схемы газоснабжения негазифицированной застройки д. Марьино в качестве источника определен газопровод высокого давления D = 219 мм, проложенный по д. Марьино.

Мероприятия по подключению жилого дома Коврижных Е.В. к газопроводу высокого давления D = 219 мм в проекте договора
№ 03/4583-К0645-17 определены в соответствии с указанной схемой газоснабжения, которая предусматривала проектирование и строительство распределительного газопровода, газопровода-ввода, строительство газорегуляторного пункта.

Расчет размера платы в указанном проекте договора выполнен исходя из мероприятий по подключению на основании стандартизированных тарифных ставок, утвержденных Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 30.12.2016 № 249-р.

Подписанный проект договора о подключении № 03/4583-К0645-17 либо мотивированный отказ от его подписания от Коврижных Е.В. в адрес
АО «Мособлгаз» не поступал.

В соответствии с пунктом 78 Правил подключения в случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется.

Таким образом, заявка о подключении (технологическом присоединении) от 22.03.2017 № К0645, на основании которой Коврижных Е.В. направлен указанный проект договора, аннулирована.

2. АО «Мособлгаз» в адрес Соиной М.Л. направлен проект договора о подключении № 03/2692-К215-16.

В проекте договора о подключении № 03/2692-К215-16, предусматривающего подключение к сетям газораспределения жилого дома, принадлежащего Соиной М.Л. и расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Марьино, д. 4, определен газопровод высокого давления D = 219 мм, проложенный по д. Марьино.

Гидравлический расчет проложенных в д. Марьино газопроводов низкого давления, выполненный на основании заявки Соиной М.Л. показал, что газопроводы не обладают необходимой пропускной способностью для подключения новых потребителей.

Жилой дом Соиной М.Л. расположен в негазифицированной жилой застройке д. Марьино Одинцовского района Московской области, в целях газификации которой разработана схема газоснабжения всей застройки, в том числе жилого дома Соиной М.Л.

Мероприятия по подключению жилого дома Соиной М.Л. к газопроводу высокого давления D = 219 мм в проекте договора № 03/2692-К215-16 определены в соответствии с указанной схемой газоснабжения, которые предусматривали проектирование и строительство распределительного газопровода, газопровода-ввода, строительство газорегуляторного пункта.

Указанная схема газоснабжения, по сведениям АО «Мособлгаз» разработана в 2013 году по заказу Демидовой Г.М. для газификации застройки на основании полученных ею технических условий от 13.07.2012 № 1667-59/29. Однако указанные технические условия до настоящего времени не реализованы.

Расчет размера платы в указанном проекте договора выполнен исходя из мероприятий по подключению на основании стандартизированных тарифных ставок, утвержденных Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 18.12.2015 № 180-р.

Подписанный проект договора о подключении № 03/2692-К215-16 либо мотивированный отказ от его подписания в адрес АО «Мособлгаз» от
Соиной М.Л. не поступал.

В соответствии с пунктом 78 Правил подключения в случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется.

На основании изложенного, заявка о подключении (технологическом присоединении) от 03.08.2016 № К215, на основании которой Соиной М.Л. направлен указанный проект договора, аннулирована.

В адрес АО «Мособлгаз» 09.12.2016 повторно поступила заявка
№ К1238 от Соиной М.Л.

АО «Мособлгаз» в адрес Соиной М.Л. направлен проект договора о подключении № 03/3811-К1238-16.

В проекте договора о подключении № 03/3811-К1238-16, предусматривающего подключение к сетям газораспределения жилого дома, принадлежащего Соиной М.Л. и расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Марьино, д. 4, также на основании гидравлического расчета и схемы газоснабжения негазифицированной застройки д. Марьино в качестве источника определен газопровод высокого давления D = 219 мм, проложенный по д. Марьино. Мероприятия по подключению уточнены в части протяженности подлежащих строительству газопроводов после выезда сотрудников АО «Мособлгаз» на место.

Расчет размера платы в проекте договора № 03/3811-К1238-16 выполнен исходя из мероприятий по подключению на основании стандартизированных тарифных ставок, утвержденных Распоряжениями Комитета по ценам и тарифам Московской области от 18.12.2015 № 180-р и от 02.09.2016
№ 125/1-р.

Подписанный проект договора о подключении № 03/3811-К1238-16 либо мотивированный отказ от его подписания в адрес АО «Мособлгаз» от Соиной М.Л. не поступал.

В соответствии с пунктом 78 Правил подключения в случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется.

Заявка о подключении (технологическом присоединении) от 09.12.2016 № К1238, на основании которой Соиной М.Л. направлен указанный проект договора, аннулирована.

Согласно пункту 83 Правил подключения договор о подключении должен содержать существенные условия, в том числе размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ
«О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Порядок определения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям установлен Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021.

Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждены приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3 (далее – Методические указания).

Согласно пункту 31 Методических указаний, величина платы за технологическое присоединение определяется по формулам 16 (протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения составляет более 150 метров) и 17 (протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения составляет 150 метров и менее) исходя из максимального часового расхода газа газоиспользующего оборудования заявителя, определяемого в соответствии с договором о подключении, а также состава и технических параметров сетей газораспределения и объектов на них (протяженность, диаметры, материалы и типы прокладки газопроводов, максимальный часовой расход газа газорегуляторных пунктов и установок), строительство (реконструкция) которых предусмотрена проектом газоснабжения, разработанным с учетом схемы газоснабжения территории поселения (при наличии).

Стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Мособлгаз», расположенным на территории Московской области, устанавливаются Комитетом по ценам и тарифам Московской области.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями ряда нормативных актов, в соответствии с которыми проектирование и строительство сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии со схемами газоснабжения.

Согласно пункту 15 Правил подключения состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя и связанных с реконструкцией существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения пропускной способности, а также строительством новых газораспределительных сетей, определяется в соответствии со схемами газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации и (или) поселения.

В соответствии с п. 4.2 СП 62.13330.2011 «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция
СНиП 42-01-2002. С изменением № 1» выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). Выбор той или иной схемы сетей газоснабжения в проектной документации должен быть обоснован экономически и обеспечен необходимой степенью безопасности. Любое изменение существующей сети должно осуществляться с сохранением или улучшением характеристик надежности и безопасности.

Таким образом, расчет размера платы за технологическое присоединение объектов капитального строительства в договоре о подключении от 22.01.2016 № 03/2495-4170-15, в проектах договоров о подключении № 03/4583-К0645/17, № 03/2692-К215-16, № 03/3811-К1238-16 произведен в соответствии с Методическими указаниями, на основании стандартизированных тарифных ставок, установленных Комитетом по ценам и тарифам Московской области.

На основании изложенного, а также в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и части 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 05-21/01-18 об административном правонарушении в отношении АО «Мособлгаз» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Начальник отдела
антимонопольного контроля                                                           М.Н. Ястребкова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

И.В. Васильева

(499) 755-23-23, доб. 050-238