База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 05-21/102-16 об административном производстве

«11» июля 2016 года                                                                      г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/102-16, возбужденного в отношении ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <…> с жалобой на нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г.
№ 861 (далее – Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/102-16 по признакам нарушения ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к распределительным электрическим сетям в географических границах Московской области, выразившегося в невыполнении мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> в срок, установленный Правилами технологического присоединения.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <…> установлено следующее.

ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ОАО «МОЭСК» (протокол № 17
от 29 июня 2015 года).

ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811.
В соответствии с Уставом ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.

В соответствии с п. 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

Таким образом, ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 05-21/102-16 об административном правонарушении, между <…> и ПАО «МОЭСК»
07.05.2015 заключен договор № С8-15-302-2704(907043) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>

В соответствии с п. 5 договора № С8-15-302-2704(907043) об осуществлении технологического присоединения от 07.05.2015, срок мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> составляет 4 месяцев.

В соответствии с п. 16 Правил технологического присоединения, для заявителей - физических лиц, в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 4 месяцев.

Согласно материалам дела № 05-21/102-16 об административном правонарушении установлено следующее.

Согласно техническим условиям № С8-15-204-2823(907043/102/С8) от 04.03.2015 точкой опосредованного присоединения являются – опора ВЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-10/0,4 кВ № 1164 (СНТ «Чернобылец»)
– 15 кВт.

Согласно материалам дела, 04.03.2015 ПАО «МОЭСК» в адрес
СНТ «Чернобылец» направило письмо № С8-15-204-390(907043/102/С8)
с просьбой согласовать подключение к сети 0,4 кВ жилого дома заявителя, а также 26.05.2015 ПАО «МОЭСК» повторно направило письмо
в адрес СНТ «Чернобылец» № СЭС/54/150.

В соответствии с материалами дела, только 06.08.2015 в адрес
ПАО «МОЭСК» от СНТ «Чернобылец» поступило письмо № СЭС/54/120
о невозможности опосредованного подключения ввиду отсутствия технической возможности.

Согласно материалам дела, ПАО «МОЭСК» направило в адрес
СНТ «Чернобылец» запрос № СЭС/54/120 от 08.10.2015 о рассмотрении, в случае невозможности опосредованного присоединения, возможности согласования строительства электрической линии ПАО «МОЭСК» по территории СНТ «Чернобылец».

В соответствии с материалами дела, 18.01.2016 в адрес
ПАО «МОЭСК» от СНТ «Чернобылец» поступил отказ в строительстве новой линии, а также представлены сведения, что у СНТ «Чернобылец» отсутствует возможность в реконструкции электросетевого хозяйства.

Согласно письменным пояснениям ПАО «МОЭСК», в связи с поступившим отказом в опосредованном присоединении и новом строительстве, в адрес СНТ «Чернобылец» направлено письмо
№ СЭС/54/2 от 03.03.2016 с предложением рассмотреть возможность передачи сетей СНТ «Чернобылец» на баланс ПАО «МОЭСК».

Согласно сведениям ПАО «МОЭСК», 17.06.2016 от
СНТ «Чернобылец» в адрес ПАО «МОЭСК» поступила заявка на консолидацию электросетевых активов № С-16-00-909452/117.

Письмом № СЭС/33/369 от 23.06.2016 ПАО МОЭСК» проинформировало СНТ «Чернобылец» необходимости предоставления правоустанавливающих документов на объекты электросетевого хозяйства.

В соответствии с письменными пояснениями ПАО «МОЭСК», после завершения процесса передачи электросетевого хозяйства, принадлежащего СНТ «Чернобылец», на баланс ПАО «МОЭСК», сетевая компания обязуется исполнить обязательства по договору № С8-15-302-2704(907043) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>

Таким образом, на дату рассмотрения дела № 05-21/102-16 об административном правонарушении установлено, что ПАО «МОЭСК» совершило все исчерпывающие действия, направленные на выполнение технологического присоединения энергопринимаюих устройств, расположенных по адресу: <…>

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с
п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 05-21/102-16 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может  быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока, установленного для  обжалования  постановления по делу об административном  правонарушении, если указанное постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела
антимонопольного контроля                                                       М.Н. Ястребкова