База решений
и правовых актов

АО «Мособлгаз»

ул. Калинина, д.1

Одинцовский район,

р.п. Новоивановское

Московская область, 143026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 05-21/143-18 об административном правонарушении

«17» мая 2018 года                                                                            г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/143-18, возбужденного в отношении АО «Мособлгаз» (место нахождения: 143026, Московская область, Одинцовский район, р.п. Новоивановское, ул. Калинина, д. 1),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление Ксенофонтова К.Е. (вх. от 19.03.2018 № 7388/18) с жалобой на действия
АО «Мособлгаз» в части нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила подключения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/143-18 по признакам нарушения Правил подключения. Ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
Ксенофонтова К.Е. установлено следующее.

АО «Мособлгаз» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.10.2017 № 13ВР-1568.

АО «Мособлгаз» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Красногорску Московской области 29.12.2017 за основным государственным номером 1175024034734.

Основным видом деятельности АО «Мособлгаз» является оказание услуг по транспортировке газа.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ
«О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, АО «Мособлгаз», осуществляя деятельность по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения, является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 05-21/143-18 об административном правонарушении, 29.09.2017 в адрес АО «Мособлгаз» от Ксенофонтова К.Е. поступила заявка о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, д. Чулпаново, ул. Речная, уч. 19, к сетям газоснабжения.

Указанная заявка рассмотрена АО «Мособлгаз» в соответствии с Правилами подключения.

Согласно материалам дела № 05-21/143-18 об административном правонарушении АО «Мособлгаз», рассмотрев указанную заявку, установило, что объект капитального строительства Ксенофонтова К.Е. находится на территории негазифицированной жилой застройки д. Чулпаново
г. Домодедово Московской области (3 жилых дома).

Ближайшим источником для газификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Московская область,
г. Домодедово, д. Чулпаново, ул. Речная, уч. 19, к сетям газоснабжения, принадлежащим АО «Мособлгаз», является газопровод среднего давления
D = 110 мм, проложенный к жилому дому 31.

Мероприятия по подключению объекта капитального строительства Ксенофонтова К.Е. к указанному газопроводу-источнику определены
АО «Мособлгаз» в соответствии со схемой газоснабжения негазифицированной жилой застройки д. Чулпаново г. Домодедово Московской области и гидравлического расчета, которые предусматривают проектирование и строительство распределительного газопровода и газопровода-ввода ориентировочной протяженностью 163 метра, а также прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения (под автомобильной дорогой).

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями ряда нормативных актов, в соответствии с которыми проектирование и строительство сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии со схемами газоснабжения.

Согласно п. 4.1 СП 62.13330.2011 «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция
СНиП 42-01-2002.» проектирование, строительство и реконструкцию сетей газораспределения и газопотребления рекомендуется осуществлять в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Пунктом 4.2 СП 62.13330.2011 «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002.» предусмотрено, что газораспределительная система должна обеспечивать подачу газа потребителям в объемах и с параметрами, соответствующими проектной документации. Выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). Выбор той или иной схемы сетей газоснабжения в проектной документации должен быть обоснован экономически и обеспечен необходимой степенью безопасности. Любое изменение существующей сети должно осуществляться с сохранением или улучшением характеристик надежности и безопасности.

В силу п. 15 Правил подключения состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя и связанных со строительством новых газораспределительных сетей, определяется в соответствии со схемами газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации и (или) поселения.

Пунктом 31 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3, предусмотрено, что величина платы за технологическое присоединение определяется по формулам 16 (протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения составляет более 150 метров) и формулой 17 (протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения составляет 150 метров и менее) исходя из максимального часового расхода газа газоиспользующего оборудования Заявителя, определяемого в соответствии с договором о подключении, а также состава и технических параметров сетей газораспределения и объектов на них (протяженность, диаметры, материалы и типы прокладки газопроводов, максимальный часовой расход газа газорегуляторных пунктов и установок), строительство (реконструкция) которых предусмотрена проектом газоснабжения, разработанным с учетом схемы газоснабжения территории поселения (при наличии).

По результатам рассмотрения заявки Ксенофонтова К.Е.
АО «Мособлгаз» подготовлен и направлен в адрес Ксенофонтова К.Е. проект договора о подключении № 06/7245-К5373-17.

Исходя из мероприятий по подключению жилого дома к сетям газораспределения, указанный в проекте договора о подключении
№ 06/7245-К5373-17 размер платы за подключение рассчитан в соответствии с Методическими указаниями и на основании стандартизированных тарифных ставок, установленных Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 30.12.2016 № 249-р.

Ксенофонтов К.Е. указанный проект договора о подключении
№ 06/7245-К5373-17 не подписал и 26.10.2017 представил в АО «Мособлгаз» мотивированный отказ № 1 от подписания указанного проекта договора.

Как указано в мотивированном отказе, Ксенофонтов К.Е. не согласен с определением АО «Мособлгаз» мероприятий по подключению, а именно: проектированием и строительством до границ земельного участка заявителя распределительного газопровода и газопровода-ввода, прокладкой газопровода методом горизонтально направленного бурения.

Согласно материалам дела № 05-21/143-18 об административном правонарушении автомобильная дорога на ул. Речная д. Чулпаново
г. Домодедово Московской области является автомобильной дорогой местного значения, АО «Мособлгаз» обратилось с письмом от 10.11.2017
№ 8526 в администрацию городского округа Домодедово Московской области с просьбой согласовать прокладку газопровода для подключения объекта капитального строительства Ксенофонтова К.Е. открытым способом – без применения метода горизонтально направленного бурения.

Согласно материалам дела № 05-21/143-18 об административном правонарушении в адрес АО «Мособлагаз» поступило согласие администрации городского округа Домодедово Московской области на прокладку газопровода через указанную автомобильную дорогу открытым способом от 11.12.2017 № 2-13/233.

АО «Мособлгаз» подготовлен и направлен Ксенофонтову К.Е. новый проект договора о подключении № 06/7245-К5373-17, из условий которого исключены мероприятия по прокладке газопровода методом горизонтально направленного бурения и определении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Ксенофонтовым К.Е. в АО «Мособлгаз» 29.01.2018 подан мотивированный отказ № 3 от подписания проекта договора о подключении № 06/7245-К5373-17, в котором заявитель просил исключить из этого проекта договора мероприятия по строительству распределительного газопровода и обязанности заявителя по разработке проекта на сети газопотребления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения указанного мотивированного отказа
АО «Мособлгаз» подготовлен и направлен с сопроводительным письмом от 12.02.2018 № 601 новый проект договора о подключении № 06/7245-К5373-17, из условий которого исключены мероприятия по разработке заявителем проекта на сети газопотребления.

На основании изложенного, а также в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и части 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 05-21/143-18 об административном правонарушении в отношении АО «Мособлгаз» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела
антимонопольного контроля                                                           М.Н. Ястребкова

И.В. Васильева

(499) 755-23-23, доб. 050-238