База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 05-21/195-16 об административном правонарушении

«06» сентября 2016 года                                                                г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/195-16, возбужденного в отношении ПАО «Красногорское предприятие электрических сетей»
(далее – ПАО «КПЭС») (ИНН – 5024105629, ОГРН – 1095024004063,
КПП – 502401001, дата регистрации юридического лица – 12.08.2009, место нахождения – 143405, Московская область, г. Красногорск, Коммунальный квартал, д. 1),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление  <…> с жалобой на неправомерные действия ПАО «КПЭС»  в части навязывания невыгодных условий  договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, г. Красногорск,
ул. Победы, д. 9, к электрическим сетям ПАО «КПЭС».

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/195-16 по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к распределительным электрическим сетям в географических границах Московской области, выразившегося в навязывании невыгодных условий договора об осуществлении технологического присоединения.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению  <…> установлено следующее.

ПАО «КПЭС» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава.

ПАО «КПЭС» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Красногорску Московской области 12.08.2009 за основным государственным регистрационным номером 1095024004063.

В соответствии с Уставом ПАО «КПЭС» место нахождения Общества: 143405, Московская область, г. Красногорск, Коммунальный квартал, д. 1.

Основным видом деятельности ПАО «КПЭС» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют
в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

Таким образом, ПАО «КПЭС» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ПАО «КПЭС», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «КПЭС», является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела, 21.08.2012  <…> обратился в
ПАО «КПЭС» с заявкой на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> к электрическим сетям.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения.

Таким образом, технологическое присоединение к электрическим сетям должно осуществляться в соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правил технологического присоединения.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с физическим лицом, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, сетевая организация обязана направить заявителю заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к этому проекту договора в течение 15 дней.

Согласно материалам дела, между ПАО «КПЭС» и <…> заключен договор № 472/2012 ТП от 20.09.2012 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, расположенным по адресу: <…>

Согласно представленным документам, ПАО «КПЭС» выполнило со своей стороны мероприятия по договору № 472/2012 ТП от 20.09.2012 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, расположенным по адресу: <…> в полном объеме, что подтверждается представленным в материалы дела - Актом технологического присоединения № 154 от 26.10.2012.

Согласно письменным пояснениям ПАО «КПЭС» <…> направил в адрес ПАО «КПЭС» письмо с требованием внести  изменения в технические условия № 341.

Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения, установлено, что <…> под роспись получены откорректированные технические условия № 488, соответствующие Правилам технологического присоединения.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с
п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 05-21/195-16 об административном правонарушении в отношении ПАО «КПЭС» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может  быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока, установленного для  обжалования  постановления по делу об административном  правонарушении, если указанное постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела
антимонопольного контроля                                                       М.Н. Ястребкова