База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 05-21/22-15

«10» февраля 2015 года                                                                г. Москва

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области А.А. Азаренко, рассмотрев протокол и материалы дела № 05-21/22-15 об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора филиала ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» (далее по тексту – ОАО «МОЭСК») - <………………………>,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <………………………> с жалобой на неправомерные действия ОАО «МОЭСК» в части невыполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <………………………> в срок, установленный Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее по тексту – Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного обращения Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-15/91-13 по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке оказания услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к распределительным электрическим сетям в границах балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «МОЭСК», выразившегося в ущемлении интересов <………………………>, путем невыполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <………………………> в срок, установленный Правилами технологического присоединения и выдано Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 22.01.2014 № 05-15/91-13 со сроком исполнения тридцать дней со дня получения предписания.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления, Решение и Предписание Московского областного УФАС России от 22.01.2014 получены ОАО «МОЭСК» 18.02.2014.

Согласно п. 2 Предписания по делу № 05-15/91-13 о нарушении антимонопольного законодательства, ОАО «МОЭСК» надлежало в тридцатидневный срок с даты получения предписания совершить действия, направленные на выполнение мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <………………………>.

В соответствии с п. 3 Предписания по делу № 05-15/91-13 о нарушении антимонопольного законодательства о выполнении настоящего Предписания ОАО «МОЭСК» надлежало сообщить в адрес Московского областного УФАС России в течение трех дней с даты окончания срока исполнения Предписания.

ОАО «МОЭСК» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решения и предписания Московского областного УФАС России от 22.01.2014 № 05-15/91-13 о нарушении антимонопольного законодательства.

Арбитражный суд г. Москвы решением суда от 28.05.2014 (дело № А40-27763/14) отказал в удовлетворении заявления ОАО «МОЭСК» о признании незаконным решения и предписания Московского областного УФАС России от 22.01.2014 № 05-15/91-13 о нарушении антимонопольного законодательства.

ОАО «МОЭСК» обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с заявлением о признании незаконными решения и предписания Московского областного УФАС России от 22.01.2014 № 05-15/91-13 о нарушении антимонопольного законодательства.

Девятый арбитражный апелляционный суд оставил без изменения решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.05.2014 (дело № А40-27763/14), апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно Решению Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-27763/14 от 05.08.2014 Решение и Предписание Московского областного УФАС России вступило в законную силу 05.08.2014.

Документов, свидетельствующих о выполнении Предписания по делу № 05-15/91-13 от ОАО «МОЭСК» в адрес Московского областного УФАС России не поступило.

На основании изложенного, Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 22.01.2014
№ 05-15/91-13 ОАО «МОЭСК» не выполнено.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение законного решения, предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечёт за собой административную ответственность.

Согласно Приказу № 793 от 07.08.2013 «О назначении на должность директора филиала <………………………>.

В соответствии с п. 6.4 Положения и п. 4.2.7 Трудового договора Директор филиала несет ответственность за своевременность исполнения обязательств перед контрагентами, а так же надлежащее и своевременное выполнение своих обязанностей по вопросам основных видов деятельности филиала, в которую в том числе входит деятельность по технологическому присоединению.

Согласно материалам служебного расследования, проведенного ОАО «МОЭСК», ответственным должностным лицом ОАО «МОЭСК» за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившегося в отсутствии контроля за своевременностью выполнения мероприятий по технологическому присоединению, является директор филиала ОАО «МОЭСК» - <………………………>, считающий себя виновным в совершении соответствующего правонарушения.

Следовательно, должностным лицом ОАО «МОЭСК», ответственным за нарушение ч. 2.2. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение Предписания № 05-15/91-13 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 22.01.2014, является директор филиала ОАО «МОЭСК» - <………………………>.

Частью 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения директора филиала ОАО «МОЭСК» - <………………………> подтверждается протоколом по делу № 05-21/22-15 об административном правонарушении от 05 февраля 2015 года, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения директора филиала ОАО «МОЭСК» - <………………………> к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела № 05-21/01-15 об административном правонарушении в отношении директора филиала ОАО «МОЭСК» - <………………………> не выявлено обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст.ст. 23.48, 29.1, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора филиала ОАО «МОЭСК» - <………………………> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 (шестнадцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении  штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или  срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  сумма  административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384 - ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после  истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя                                                   А.А. Азаренко