База решений
и правовых актов

ГУП МО «Мособлгаз»

 

ул. Калинина, д.1

Одинцовский район,

р.п. Новоивановское

Московская область, 143026

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 05-21/234-17 об административном правонарушении

 

 

«19» июня 2017 года                                                                          г. Москва

 

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/234-17, возбужденного в отношении ГУП МО «Мособлгаз» (место нахождения: 143026, Московская область, Одинцовский район, р.п. Новоивановское, ул. Калинина, д. 1),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <…> (вх. от 05.05.2017 № 6016) с жалобой на действия
ГУП МО «Мособлгаз» в части нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила подключения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/234-17 по признакам нарушения Правил подключения.

Ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
<…> установлено следующее.

ГУП МО «Мособлгаз» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 08.07.2003 № 229.

ГУП МО «Мособлгаз» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Московской области 28.04.2010 за основным государственным номером 2105032110170.

Основным видом деятельности ГУП МО «Мособлгаз» является оказание услуг по транспортировке газа.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ГУП МО «Мособлгаз», осуществляя деятельность по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения, является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 05-21/234-17 об административном правонарушении, 09.12.2016 в адрес ГУП МО «Мособлгаз» от <…> поступила заявка о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <…>, к сетям газоснабжения.

По результатам рассмотрения указанной заявки ГУП МО «Мособлгаз» 21.12.2016 подготовлен и направлен почтой в адрес <…>
проект договора № 03/3782-3945-16 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <…> к сетям газоснабжения.

Согласно письменным пояснениям ГУП МО «Мособлгаз», мероприятия по подключению до границ земельного участка заявителя в договоре определены ГУП МО «Мособлгаз» в соответствии со схемой газоснабжения новой негазифицированной жилой застройки дер. Ожигово, разработанной ГУП МО «Мособлгаз» в феврале 2016 года и предусматривающей газификацию всей застройки, в том числе жилого дома заявителя.

В соответствии с указанной схемой газоснабжения ближайшим возможным источником газоснабжения жилого дома является газопровод высокого давления D = 89 мм, проложенный к дер. Ожигово.

Необходимость определения мероприятий по подключению в соответствии со схемой газоснабжения отражена и в Правилах подключения.

Согласно пункту 15 Правил подключения состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя и связанных с реконструкцией существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения пропускной способности, а также строительством новых газораспределительных сетей, определяется в соответствии со схемами газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации и (или) поселения.

В соответствии с письменными пояснениями ГУП МО «Мособлгаз», проект договора в адрес <…> направлен ГУП МО «Мособлгаз» ошибочно, поскольку газопровод высокого давления D = 89 мм, проложенный к дер. Ожигово, входит в состав газораспределительной сети, газ в которую поступает из газораспределительной станции (далее – ГРС) «Селятино».

Газотранспортная система, в состав которой структурно входит ГРС «Селятино», не принадлежит ГУП МО «Мособлгаз», а эксплуатируется
ООО «Газпром трансгаз Москва».

ООО «Газпром трансгаз Москва» письмами от 17.09.2013
№ ВМ-14/8428, от 18.04.2014 № 01/6173, от 24.02.2015 № 01/2670, от 24.02.2016 № 01/2702, от 17.11.2016 № 01/19345, от 23.03.2017 № 01/4806, от 15.05.2017 № 01/8077  направило в адрес ГУП МО «Мособлгаз» перечни ГРС, загрузка которых достигает проектных величин. ГРС «Селятино» входит в перечень ГРС, загрузка достигает проектных величин.

В соответствии с пунктом 14 Правил подключения, основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения, необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Пунктом 25 Правил подключения предусмотрено, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

По сведениям ГУП МО «Мособлгаз», информация об отсутствии технической возможности подключения жилого дома, расположенного по адресу: <…> к сетям газораспределения, также направлялась в адрес <…> 10.04.2014.

Вместе с тем, ГУП МО «Мособлгаз» письмами от 17.03.2017
№ Исх-1307, от 10.04.2017 № Исх-1833, от 20.04.2017 № Исх-2082
ГУП МО «Мособлгаз» проинформировало <…> об отсутствии технической возможности подключения жилого дома, расположенного по адресу: <…> к сетям газораспределения, а также сообщило, что техническая возможность подключения к ГРС «Селятино» появится после проведения мероприятий по строительству КРП-20 и реконструкции ГРС «ПЯ-180», ГРС «Зорька», ГРС «Апрелевка». Осуществление указанных мероприятий запланировано структурами ПАО «Газпром» до конца 2019.

Письмами от 10.04.2017 № Исх-1833 и от 20.04.2017№ Исх-2082
ГУП МО «Мособлгаз» проинформировало <…> о возможности использовать в качестве альтернативного источника газоснабжения жилого дома использовать существующий газопровод высокого давления Р ≤ 0,6 МПа, D = 325 мм, входящий в газораспределительную сеть
ГРС «Наро-Фоминск». Ориентировочное расстояние до этого источника газоснабжения – 2,3 км (по прямой).

Таким образом, у ГУП МО «Мособлгаз» отсутствует техническая возможность подключения жилого дома, расположенного по адресу: <…> к сетям газораспределения.

На основании изложенного, а также в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и части 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 05-21/234-17 об административном правонарушении в отношении ГУП МО «Мособлгаз» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока, установленного для  обжалования  постановления по делу об административном  правонарушении, если указанное постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

Начальник отдела
антимонопольного контроля                                                           М.Н. Ястребкова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

К.О. Домненко

(499) 755-23-23, доб. 050-232