Постановление №05-21/266-16 ПАО «Московская объединенная электросетевая компани... от 14 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПАО «Московская объединенная
электросетевая компания»
2-й Павелецкий проезд, д. 3,
стр. 2, г. Москва, 115114
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 05-21/266-16
«28» ноября 2016 года г. Москва
Я, заместитель руководителя Московского областного УФАС России А.А. Азаренко, рассмотрев протокол и материалы дела № 05-21/266-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении
ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее - ПАО «МОЭСК»),
УСТАНОВИЛ:
Поводом к возбуждению дела № 05-21/266-16 об административном правонарушении является заявление ДНП «Белаго» с жалобой на
действия ПАО «МОЭСК» в части нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г.
№ 861 (далее – Правила технологического присоединения).
В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление ДНП «Белаго» с жалобой на неправомерные действия ПАО «МОЭСК» в части невыполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район,
с.п. Софьинское, в восточной части кадастрового квартала № 14,
к электрическим сетям ПАО «МОЭСК».
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/266-16 по признакам нарушения ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к распределительным электрическим сетям в географических границах Московской области, выразившегося в невыполнении мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств в срок, установленный Правилами технологического присоединения.
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению ДНП «Белаго» установлено следующее.
ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17
от 29 июня 2015 года).
ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811.
В соответствии с Уставом ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.
В соответствии с п. 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.
Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.
Таким образом, ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.
Согласно материалам дела, 19.04.2013 между ДНП «Белаго» и
ПАО «МОЭСК» заключен договор № ИА-13-302-1272(901742) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, с.п. Софьинское, в восточной части кадастрового квартала № 14,
к электрическим сетям ПАО «МОЭСК».
В соответствии с п. 2.1.1 договора № ИА-13-302-1272(901742)
об осуществлении технологического присоединения, срок мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район,
с.п. Софьинское, в восточной части кадастрового квартала № 14, составляет 24 месяца.
В соответствии с п. 16 Правил технологического присоединения, для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 2 года.
Таким образом, ПАО «МОЭСК» надлежало в срок до 19.04.2015, осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, с.п. Софьинское, в восточной части кадастрового квартала № 14, к электрическим сетям ПАО «МОЭСК».
Согласно письменным пояснениям ПАО «МОЭСК», представленным в материалы дела № 05-21/266-16 об административном правонарушении, для надлежащего выполнения обязательств по
договору № ИА-13-302-1272(901742) об осуществлении технологического присоединения, 10.10.2014 между и ООО «СК «Электромонтажпроект» и
ПАО «МОЭСК» заключен договор строительного подряда по титулу: «Строительство КРУН-10 кВ, КЛ-10 кВ от II с.ш. РУ-10 кВ ПС № 605 «Бронницы» до ф.9, 2хВЛЗ-10 кВ ф.9 до КРУН-10 кВ, установка яч. КСО-298 на 2 с.ш. РУ-10 кВ ПС № 605 «Бронницы», в т.ч. ПИР, МО, Раменский район, с.п. Софьинское для нужд ЮЭС – филиала ОАО «МОЭСК».
В соответствии с письменными пояснениями ПАО «МОЭСК»,
в связи с неудовлетворительной работой подрядной организации на основании протокола Центральной конкурсной комиссии, ПАО «МОЭСК» расторгло договор подряда с ООО «СК «Электромонтажпроект».
Согласно материалам дела, для выполнения строительно-монтажных работ, по техническим условиям № 34-08/1340-901742 от 18.03.2016, между ПАО «МОЭСК» и ООО «ВедаТрансСтрой» 28.03.2016 заключен договор подряда.
Рассмотрев представленные документы и материалы со стороны
ПАО «МОЭСК установлено, что на дату 28.11.2016 мероприятия по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, с.п. Софьинское, в восточной части кадастрового квартала № 14, со стороны ПАО «МОЭСК» не выполнены.
На основании изложенного установлено, что ПАО «МОЭСК» не совершило исчерпывающие действия, направленные на выполнение мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, с.п. Софьинское, в восточной части кадастрового квартала № 14, в срок, установленный Правилами технологического присоединения.
Согласно ст. 25 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ
«Об электроэнергетике» антимонопольное регулирование и контроль на оптовом и розничных рынках осуществляются антимонопольным органом в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации с учетом особенностей, установленных указанным Федеральным законом, и принятыми в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации актами федерального антимонопольного органа.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», Федеральная антимонопольная служба в рамках своих полномочий определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.
На основании изложенного, ПАО «МОЭСК» нарушило ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем невыполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, с.п. Софьинское, в восточной части кадастрового квартала № 14, в срок, установленный Правилами технологического присоединения.
Данное правонарушение совершено ПАО «МОЭСК» в период с 19.04.2015 по настоящее время.
Место совершения административного правонарушения: Московская область, Раменский район, с.п. Софьинское, в восточной части кадастрового квартала № 14.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Законный представитель (защитник) ПАО «МОЭСК» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела
№ 05-21/266-16 об административном правонарушении.
Факт совершения административного правонарушения
ПАО «МОЭСК» подтверждается протоколом по делу № 05-21/266-16 об административном правонарушении от 15 ноября 2016 года, а также другими материалами дела.
Срок давности привлечения ПАО «МОЭСК» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
В процессе рассмотрения дела № 05-21/266-16 об административном правонарушении дела не установлено обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст.ст. 23.48, 29.1, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого за данное административное правонарушение.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 14.12.2015 № 359 - ФЗ
«О федеральном бюджете на 2016 год» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:
|
Получатель:
Банк получателя:
Назначение платежа:
УИН:
|
ИНН 7703671069 КПП 773401001 УФК по Московской области (для Московского областного УФАС России) Отделение 1 Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва р/с 40101810600000010102 БИК 044583001 ОКТМО 46000000 КБК 161 1 16 02010 01 6000 140 Административный штраф, зачисляемый
|
Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя А.А. Азаренко
К.О. Домненко
(499) 755-23-23, доб. 050-232