Постановление №05-21/312-18 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу № 05-21/312... от 15 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПАО «Московская объединенная электросетевая компания»
2-й Павелецкий проезд,
д. 3, стр. 2, г. Москва, 115114
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 05-21/312-18 об административном правонарушении
«11» октября 2018 года г. Москва
Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/312-18, возбужденного в отношении ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее - ПАО «МОЭСК»),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление АО «СИТИ-XXI» с жалобой на нарушение ПАО «МОЭСК» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/312-18 по признакам нарушения Правил технологического присоединения.
Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена
частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
АО «СИТИ-XXI» установлено следующее.
ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17
от 29 июня 2015 года).
ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811.
В соответствии с Уставом ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.
В соответствии с пунктом 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.
Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.
Таким образом, ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого
хозяйства.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.
Согласно материалам дела № 05-21/312-18 об административном правонарушении, 02.07.2015 между АО «СИТИ-XXI» и ПАО «МОЭСК» заключен договор № ИА-13-302-29(960099) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Ленинский район, совхоз им. Ленина, пос. в р-не дер. Ближние Прудищи, уч. 68А (кадастровый номер <...> :21:040112:673), к электрическим сетям ПАО «МОЭСК».
В соответствии с пунктом 1.4 договора № ИА-13-302-29(960099) об осуществлении технологического присоединения от 02.07.2015, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Ленинский район, совхоз им. Ленина, пос. в р-не дер. Ближние Прудищи, уч. 68А (кадастровый номер <...> :21:040112:673),
к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», составляет 2 года.
В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 2 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон.
Таким образом, ПАО «МОЭСК» надлежало в срок до 02.07.2017 осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Ленинский район, совхоз им. Ленина, пос. в р-не дер. Ближние Прудищи, уч. 68А (кадастровый номер <...> :21:040112:673), к электрическим сетям ПАО «МОЭСК».
Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения, установлено, 26.01.2017 между ПАО «МОЭСК» и АО «СИТИ-XXI» заключено дополнительное соглашение № 2, согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору № ИА-13-302-29(960099) об осуществлении технологического присоединения от 02.07.2015, составляет – 02.07.2018.
Согласно письменным пояснениям ПАО «МОЭСК», представленным в материалы дела № 05-21/312-18 об административном правонарушении, для надлежащего выполнения обязательств по договору № ИА-13-302-29(960099) об осуществлении технологического присоединения от 26.04.2015, между ПАО «МОЭСК» и ООО «Веда Транс Строй» заключен договор строительного подряда на выполнение проектно-изыскательных работ № 419-ЮЭС. Объем работ, выполняемый сетевой организацией в соответствии с техническими условиями, включен в инвестиционную программу общества.
В соответствии с пунктом 16.3. Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в п.п. 12(1), 14 и 34 Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом:
заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;
сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
Согласно представленным материалам, документам и сведениям
со стороны ПАО «МОЭСК» установлено, что для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Ленинский район, совхоз им. Ленина, пос. в р-не дер. Ближние Прудищи, уч. 68А (кадастровый номер <...> :21:040112:673), ПАО «МОЭСК» необходимо согласовать прохождение кабельных линий, через земельные участки, находящиеся в собственности ЗАО «Совхоз имени Ленина».
В соответствии с письменными пояснениями ПАО «МОЭСК», представленным в материалы дела № 05-21/312-18 об административном правонарушении, в связи с отказом собственника ЗАО «Совхоз имени Ленина» в прохождении трассы через земельные участки, со стороны
ПАО «МОЭСК» в Арбитражный суд Московской области подан иск об установлении безвозмездного сервитута для строительства объектов электросетевого хозяйства, предназначенных для осуществления технологического присоединения. Очередное судебное заседание по рассмотрению данному вопросу назначено на 10.12.2018 (Дело № А41-36021/2018).
Таким образом, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении, 11.10.2018 установлено, что ПАО «МОЭСК» совершило все исчерпывающие действия, направленные на выполнение мероприятий по договору № ИА-13-302-29(960099) об осуществлении технологического присоединения от 02.07.2015. Определением Арбитражного суда Московской области от 13.09.2018 назначена судебная экспертиза по делу № А41-36021/18.
На основании вышеизложенного, а также в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 24.5 и части 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу № 05-21/312-18 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Начальник отдела
антимонопольного контроля