База решений
и правовых актов

АО «Мособлгаз»

ул. Калинина, д.1

Одинцовский район,

р.п. Новоивановское

Московская область, 143026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 05-21/329-18 об административном правонарушении

«29» октября 2018 года                                                                               г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/329-18, возбужденного в отношении АО «Мособлгаз» (место нахождения: 143026, Московская область, Одинцовский район, р.п. Новоивановское, ул. Калинина, д. 1),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <…> (вх. от 29.08.2018 № 23848-ЭП/18) с жалобой на действия
АО «Мособлгаз» в части нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила подключения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/329-18 по признакам нарушения Правил подключения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
<…> установлено следующее.

АО «Мособлгаз» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.10.2017 № 13ВР-1568.

АО «Мособлгаз» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Красногорску Московской области 29.12.2017 за основным государственным номером 1175024034734.

Основным видом деятельности АО «Мособлгаз» является оказание услуг по транспортировке газа.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ
«О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, АО «Мособлгаз», осуществляя деятельность по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения, является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 05-21/329-18 об административном правонарушении, в адрес АО «Мособлгаз» от <…> 09.07.2018 поступила заявка о подключении (технологическом присоединении) принадлежащего <…> объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, п. Гжельское (д. Минино), уч. 14 (кадастровый номер земельного участка 50:23:0010378:338), к сетям газораспределения.

Указанная заявка рассмотрена АО «Мособлгаз» в соответствии с Правилами подключения.

Согласно представленных материалов, документов и сведений, при рассмотрении заявки <…> установлено, что оптимальным (ближайшим) источником для подключения садового дома <…> является газопровод среднего давления Р ≤ 0,3 МПа, D = 110 мм, проложенный по д. Минино сельского поселения Гжель, принадлежащий Некомерческому партнерству по содействию и газификации дачных поселков «Малиновка-Газ», ориентировочное расстояние от земельного участка <…> до указанного газопровода составляет 5 м.

В соответствии со статей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 34 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

АО «Мособлгаз» направило в адрес <…> письмо с разъяснениями о необходимости представления согласия Некомерческого партнерства по содействию и газификации дачных поселков «Малиновка-Газ» для подключения к принадлежащему партнерству газопроводу-источнику и готовности подготовить договор о подключении к данному газопроводу при представлении такого согласия.

Согласия Некомерческого партнерства по содействию и газификации дачных поселков «Малиновка-Газ» о подключении к принадлежащему партнерству газопроводу-источнику объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район,
п. Гжельское (д. Минино), уч. 14 (кадастровый номер земельного участка 50:23:0010378:338), к сетям газораспределения, в адрес АО «Мособлгаз» не поступало.

В связи с отсутствием согласия Некомерческого партнерства по содействию и газификации дачных поселков «Малиновка-Газ»
АО «Мособлгаз» подготовлен и направлен <…> проект договора о подключении № 15/1005-К1450-18, в котором в качестве источника газоснабжения определен ближайший газопровод высокого давления
D = 160 мм, P ≤ 0,6 МПа, принадлежащий АО «Мособлгаз». Ориентировочное расстояние от границы земельного участка <…> до указанного газопровода составляет 938 м.

Исходя из мероприятий по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, п. Гжельское (д. Минино), уч. 14 (кадастровый номер земельного участка 50:23:0010378:338) к сетям газораспределения, указанных в проекте договора о подключении № 15/1005-К1450-18, размер платы за подключение рассчитан в соответствии с Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3, и на основании стандартизированных тарифных ставок, установленных Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 22.12.2017 № 344-Р.

Таким образом, состав мероприятий, необходимых для подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, определен АО «Мособлгаз» в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства Российской Федерации.

В адрес АО «Мособлгаз» от <…> 06.08.2018 поступил мотивированный отказ от подписания договора о подключении № 15/1005-К1450-18 с протоколом разногласий к проекту данного договора.

В указанном протоколе <…> предлагается в качестве источника газификации в проекте договора о подключении указать газопровод, принадлежащий Некомерческому партнерству по содействию и газификации дачных поселков «Малиновка-Газ», в отсутствие на это согласия партнерства, а также предусмотреть мероприятия по подключению к данному газопроводу и размер платы за подключение к нему.

В ответ на указанное обращение АО «Мособлгаз» направило в адрес <…> письмо от 14.08.2018 № Исх-2052, в котором проинформировал <…> о требованиях Правил подключения при подключении к сетям газораспределения, не принадлежащим АО «Мособлгаз».

На основании изложенного, а также в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и части 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 05-21/329-18 об административном правонарушении в отношении АО «Мособлгаз» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела
антимонопольного контроля                                                           М.Н. Ястребкова