Постановление №05-21/337-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу № 05-21/33... от 27 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ГУП МО «Мособлгаз»
ул. Калинина, д.1
Одинцовский район,
р.п. Новоивановское
Московская область, 143026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 05-21/337-16 об административном правонарушении
«28» декабря 2016 года г. Москва
Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/337-16, возбужденного в отношении ГУП МО «Мособлгаз» (место нахождения: 143026, Московская область, Одинцовский район, р.п. Новоивановское, ул. Калинина, д. 1),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <…> с жалобой на действия ГУП МО «Мособлгаз» в части нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314.
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/337-16 по признакам нарушения ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части отказа внесения изменений в технические условия на газификацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <…>
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <…> установлено следующее.
ГУП МО «Мособлгаз», является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 08.07.2003 № 229.
ГУП МО «Мособлгаз» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Московской области 28.04.2010 за основным государственным номером 2105032110170.
Основным видом деятельности ГУП МО «Мособлгаз» является оказание услуг по транспортировке газа.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, ГУП МО «Мособлгаз», осуществляя деятельность по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения является субъектом естественной монополии.
Согласно материалам дела № 05-21/337-16 об административном правонарушении, <…> 05.12.2015 в ГУП МО «Мособлгаз»
подана заявка о подключении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <…> к сетям газоснабжения.
Рассмотрев представленные ГУП МО «Мособлгаз» документы и материалы установлено, что по результатам рассмотрения заявки
<…> о подключении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <…>ГУП МО «Мособлгаз» определен источник газоснабжения - газопровод низкого давления D=160 мм, проложенный вблизи д. 22 в дер. Благодать на ориентировочном расстоянии 464 метра и принадлежащий
ГУП МО «Мособлгаз» на праве хозяйственного ведения.
Вместе с тем, ГУП МО «Мособлгаз» установлено что, мероприятия по подключению (технологическому присоединению), предусматривают проектирование и строительство распределительного газопровода D=160 мм, ориентировочной протяженностью 460 метров и газопровода-ввода –
4 метра. Строительно-монтажные работы включают в себя прокладку газопровода в месте его пересечения с автомобильной дорогой закрытым способом методом горизонтально-направленного бурения.
По информации ГУП МО «Мособлгаз», в 2014 году в целях газификации негазифицированных жилых домов дер. Благодать Серебряно-Прудского района Московской области ГУП МО «Мособлгаз» выполнен гидравлический расчет газопроводов, разработана схема газоснабжения жилых домов и согласована с Администрацией городского поселения Серебряные-Пруды.
Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями ряда нормативных актов, в соответствии с которыми проектирование и строительство сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии со схемами газоснабжения.
Согласно пункту 4.1 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 780 (далее – Свод правил), проектирование, строительство, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии со схемами газоснабжения.
Пунктом 4.2 Свода правил предусмотрено, что выбор схем газораспределения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления поселений (сельских и городских) и городских округов, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, газораспределительных станций и др.). Газораспределительная система должна обеспечивать подачу потребителям требуемых параметров газа и в необходимом объеме. Выбор той или иной схемы сетей газораспределения в проектной документации должен быть обоснован экономически и обеспечен необходимой степенью безопасности.
В соответствии с пунктом 3.4 СП 42-101-2003 «Свод правил по проектированию и строительству. Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» выбор системы распределения газа рекомендуется производить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления поселений, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, газораспределительных станций (ГРС), газонаполнительных станций (ГНС) и т. д.). Выбор той или иной газораспределительной системы в проекте должен быть технико-экономически обоснован.
Требования о необходимости отображения схем газоснабжения муниципальных образований на схемах территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения и генеральном плане городского округа установлены статьями 19 и 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Необходимость определения мероприятий по подключению в соответствии со схемой газоснабжения отражена и в Правилах подключения.
Согласно пункту 15 Правил подключения состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя и связанных с реконструкцией существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения пропускной способности, а также строительством новых газораспределительных сетей, определяется в соответствии со схемами газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации и (или) поселения.
Таким образом, состав мероприятий, необходимых для подключения жилого дома <…> к сетям газораспределения, определен
ГУП МО «Мособлгаз» в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения, установлено что, ГУП МО «Мособлгаз» в адрес <…> письмом от 24.12.2015 № Исх-3945 направлен проект договора № 07/1589-1733-15 и Технические условия № 1733-59/14.
Согласно материалам дела, 24.12.2015 в адрес ГУП МО «Мособлгаз» от <…> поступило заявление о внесении изменений в Технические условия № 1733-59/14 в части источника газоснабжения жилого дома.
По сведениям ГУП МО «Мособлгаз», рассмотрев заявление <…> о внесении изменений в Технические условия № 1733-59/14,
ГУП МО «Мособлгаз» письмом от 11.03.2016 № Исх-912, проинформировало <…> о том, что источник газоснабжения жилого дома определен ГУП МО «Мособлгаз» в соответствии со схемой газоснабжения дер. Благодать.
Таким образом, заявка <…> о подключении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <…> рассмотрена ГУП МО «Мособлгаз» в порядке, предусмотренном Правилами подключения, проект договора о подключении № 05/2834-2395-15 и Технические условия № 1733-59/14 подготовлены в соответствии с требования законодательства Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, а также в соответствии с
п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу № 05-21/337-16 об административном правонарушении в отношении ГУП МО «Мособлгаз» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
2. В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова
К.О. Домненко
(499) 755-23-23, доб. 050-232