Постановление №05-21/380-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела № 05-21/380-17 об администр... от 1 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПАО «Московская объединенная электросетевая компания»
2-й Павелецкий проезд,
д. 3, стр. 2, г. Москва, 115114
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела № 05-21/380-17 об административном правонарушении
«01» декабря 2017 года г. Москва
Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/380-17, возбужденного в отношении ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»),
УСТАНОВИЛ:
Поводом к возбуждению дела № 05-21/380-17 об административном правонарушении является заявление <…> с жалобой на
действия ПАО «МОЭСК» в части нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/380-17 по признакам нарушения Правил технологического присоединения.
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <…> установлено следующее.
ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17 от 29 июня 2015 года).
ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811. В соответствии с Уставом
ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.
В соответствии с пунктом 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.
Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.
Таким образом, ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.
Согласно материалам дела № 05-21/380-17 об административном правонарушении, 20.07.2017 <…> обратился в ПАО «МОЭСК»
с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>.
По результатам рассмотрения заявки, ПАО «МОЭСК» установлено, что энергопринимающие устройства <…> расположены в границах территории земель с/т «Яблонька» в отношении энергопринимающих устройств которого, мероприятия со стороны ПАО «МОЭСК» выполнены в полном объеме, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности сторон от 06.02.2017 № З-17-00-900659/104,
актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 06.02.2017 № З-17-00-900659/104, составленными между ПАО «МОЭСК» и
ООО «Управляющая Компания Система» (с/т «Яблонька» - субабонент).
По итогам рассмотрения заявки <…>, ПАО «МОЭСК» в адрес заявителя направлено информационное письмо от 25.07.2017
№ МЖ-17-114-4754(909797/102/З8) с разъяснениями об однократном характере технологического присоединения.
Рассмотрев представленные документы и материалы со стороны
ПАО «МОЭСК установлено, что энергопринимающие устройства <…> уже имеют технологическое присоединение к электрическим сетям, принадлежащих «с/т «Яблонька», что подтверждается актом обследования энергопринимающих устройств от 07.11.2017.
Таким образом, энергопринимающие устройства <…>, расположенные по адресу: <…>, имеют надлежащее опосредованное технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МОЭСК.
В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона
от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения.
Таким образом, технологическое присоединение к электрическим сетям должно осуществляться в соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правил технологического присоединения.
Согласно материалам дела № 05-21/380-17 об административном правонарушении, 19.08.2017 <…> обратился в ПАО «МОЭСК»
с заявкой на технологическое присоединение (увеличение мощности) энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>.
По итогам рассмотрения заявки <…>, ПАО «МОЭСК» в адрес заявителя направлено информационное письмо от 24.08.2017
№ МЖ-17-114-5574(909783/103) с разъяснениями о порядке технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а именно с разъяснениями положений пункта 2 и пункта 5 Правил технологического присоединения, действовавших на момент подачи заявки.
В соответствии с письменными пояснениями ПАО «МОЭСК», ввиду отсутствия в договоре о пользовании инфраструктурой с/т «Яблонька», заключенным между <…> и с/т «Яблонька», информации о членстве заявителя в с/т «Яблонька», ПАО «МОЭСК» в адрес председателя правления с/т «Яблонька» направлен запрос № МЖ-17/163 с вопросами, касающимися электрификации земельного участка <…>
В ответ на запрос председатель правления с/т «Яблонька» проинформировал ПАО «МОЭСК» о том, что <…> является членом с/т «Яблонька», земельный участок расположен на территории
с/т «Яблонька», на который выделена мощность в размере 3 кВт.
В соответствии с пунктом 8(5) Правил технологического присоединения, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем.
Согласно материалам дела № 05-21/380-17 об административном правонарушении, 12.09.2017, 20.09.2017 и 16.10.2017 <…> в адрес ПАО «МОЭСК» поданы обращения № С-17-00-912395/903/З8,
С-17-00-912728/901/З8 и С-17-00-913992/903/З8 с вопросами касающимися технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>.
В ответ на обращения <…>, ПАО «МОЭСК» подготовлены информационные письма № МЖ-17-114-6400(912395/903/З8) от 19.09.2017, МЖ-17-114-6534(912728/901/З8) от 30.09.2017 и МЖ-17-114-7229(913922/903/З8) от 23.10.2017 с повторными разъяснениями положений Правил технологического присоединения в части электрификации земельных участков, принадлежащих членам некоммерческих объединений и расположенных в границах таких объединений.
На основании изложенного, а также в соответствии с
п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство
подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу № 05-21/380-17 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова
К.О. Домненко
(499) 755-23-23, доб. 050-232