Постановление №05-21/441-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном... от 19 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFАО «Оборонэнерго»
ул. Знаменка, д. 19,
г. Москва, 119160
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 05-21/441-17
«06» декабря 2017 года г. Москва
Я, заместитель руководителя Московского областного УФАС России А.А. Азаренко, рассмотрев протокол и материалы дела № 05-21/441-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении
АО «Оборонэнерго» (ИНН – 7704726225, КПП – 770401001, ОГРН – 1097746264230, дата регистрации – 30.04.2009, место нахождения: 119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19), в отсутствии законного представителя (защитника) АО «Оборонэнерго»,
УСТАНОВИЛ:
Поводом к возбуждению дела № 05-21/441-17 об административном правонарушении является заявление <…> с жалобой на нарушение АО «Оборонэнерго» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/441-17 по признакам нарушения Правил технологического присоединения.
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <…> установлено следующее.
АО «Оборонэнерго» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность на основании Устава.
АО «Оборонэнерго» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по
г. Москве от 30.04.2009 за основным государственным регистрационным номером 1097746264230. Место нахождения АО «Оборонэнерго»: 119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19.
Основным видом деятельности АО «Оборонэнерго» является оказание услуг по передаче электрической энергии.
Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.
Таким образом, АО «Оборонэнерго», является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, АО «Оборонэнерго», осуществляя деятельность
по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям
АО «Оборонэнерго», является субъектом естественной монополии.
Согласно материалам дела, 05.09.2016 между <…> и
АО «Оборонэнерго» заключен договор № 99-ЦНТ-2016/ТП об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>
к электрическим сетям.
В соответствии с пунктом 5 договора № 99-ЦНТ-2016/ТП об осуществлении технологического присоединения от 05.09.2016, срок мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> составляет 12 месяцев.
В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее
670 кВт, не может превышать 1 год, если более короткие сроки не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон.
Таким образом, АО «Оборонэнерго» надлежало в срок до 05.09.2017 осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> к электрическим сетям.
Согласно письменным пояснениям АО «Оборонэнерго», представленным в материалы дела № 05-21/441-17 об административном правонарушении, для надлежащего выполнения обязательств по
договору № 99-ЦНТ-2016/ТП об осуществлении технологического присоединения от 05.09.2016, АО «Оборонэнерго» разработан пакет необходимой документации с целью проведения конкурсных процедур по выбору подрядной организации для выполнения проектно-изыскательных работ с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, по результатам которых выбрана подрядная организация - ООО «ПО РА ЭНЕРГО».
В соответствии с письменными пояснениями АО «Оборонэнерго»,
в связи с отсутствием у подрядной организации ООО «ПО РА ЭНЕРГО» всех трех видов допусков СРО, АО «Оборонэнерго» внесены изменения
в закупочную документацию и включена подрядная организация
ООО «ЭК Тесла», имеющая все необходимые допуски СРО, 02.10.2017 между АО «Оборонэнерго» и ООО «ЭК Тесла» заключен договор подряда.
Рассмотрев представленные документы и материалы со стороны
АО «Оборонэнерго» установлено, что на дату 22.11.2017 мероприятия по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> не выполнены.
В соответствии с пунктом 16.3. Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в п.п. 12(1), 14 и 34 Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом:
заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;
сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
Ссылка АО «Оборонэнерго» на то, что нарушение сроков технологического присоединения энергопринимающих устройств
<…> произошло по причине отсутствия у подрядной организации ООО «ПО РА ЭНЕРГО» всех трех видов допусков СРО, а также внесения изменений в закупочную документацию необходимых для выполнения проектно-изыскательных работ в целях осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> также признается несостоятельной по следующему основанию.
ООО «ПО РА ЭНЕРГО» не является стороной по договору
№ 99-ЦНТ-2016/ТП об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> к электрическим сетям.
Таким образом, ставить зависимость исполнения договора № 99-ЦНТ-2016/ТП об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> от действий третьих лиц, неправомерно.
На основании изложенного установлено, что АО «Оборонэнерго»
не совершило исчерпывающие действия, направленные на выполнение мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> в срок, установленный Правилами технологического присоединения.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела № 05-21/441-17 об административном правонарушении и установленных обстоятельств,
у АО «Оборонэнерго» имелась возможность не совершать указанных действий, однако АО «Оборонэнерго» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение.
Виновные действия АО «Оборонэнерго» заключаются в несоблюдении Правил технологического присоединения, выразившегося в невыполнении мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> в срок, установленный Правилами технологического присоединения.
Таким образом, в действиях АО «Оборонэнерго» установлен факт нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств, в части невыполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> в срок, установленный Правилами технологического присоединения.
Ответственность за указанное нарушение предусмотрена
статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновные действия АО «Оборонэнерго» заключаются в несоблюдении Правил технологического присоединения, выразившегося в невыполнении мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> в срок, установленный Правилами технологического присоединения.
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Данное правонарушение совершено АО «Оборонэнерго» в период с 05.09.2017 по настоящее время.
Место совершения административного правонарушения: <…>
Законный представитель (защитник) АО «Оборонэнерго» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела
№ 05-21/441-17 об административном правонарушении.
Факт совершения административного правонарушения
АО «Оборонэнерго» подтверждается протоколом по делу № 05-21/441-17 об административном правонарушении от 22 ноября 2017 года, а также другими материалами дела.
Срок давности привлечения АО «Оборонэнерго» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
В процессе рассмотрения дела № 05-21/441-17 об административном правонарушении дела не установлено обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст.ст. 23.48, 29.1, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «Оборонэнерго» (ИНН – 7704726225, КПП – 770401001, ОГРН – 1097746264230, дата регистрации – 30.04.2009, место нахождения: 119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить
наказание в виде административного штрафа в размере 100 000
(ста тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого за данное административное правонарушение.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415 - ФЗ
«О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:
Получатель:
Банк получателя:
Назначение платежа:
УИН:
|
ИНН 7703671069 КПП 773401001 УФК по Московской области (для Московского областного УФАС России) ГУ Банка России по ЦФО р/с 40101810845250010102 БИК 044525000 ОКТМО 46000000 КБК 161 1 16 41000 01 6000 140 Административный штраф, зачисляемый
|
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо привлеченное к административной ответственности направляет должностному лицу, вынесшему постановление на электронную почту: to50@fas.gov.ru.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти
часов.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя А.А. Азаренко
К.О. Домненко
(499) 755-23-23, доб. 050-232