Постановление №05-21/443-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела № 05-21/443-17 об администр... от 20 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПАО «Московская объединенная электросетевая компания»
2-й Павелецкий проезд,
д. 3, стр. 2, г. Москва, 115114
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела № 05-21/443-17 об административном правонарушении
«25» декабря 2017 года г. Москва
Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/443-17, возбужденного в отношении ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»),
УСТАНОВИЛ:
Поводом к возбуждению дела № 05-21/443-17 об административном правонарушении является заявление <…> с жалобой на действия ПАО «МОЭСК» в части нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/443-17 по признакам нарушения Правил технологического присоединения.
Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена
частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <…> установлено следующее.
ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17
от 29 июня 2015 года).
ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811. В соответствии с Уставом
ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.
В соответствии с пунктом 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.
Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.
Таким образом, ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.
Согласно материалам дела № 05-21/443-17 об административном правонарушении, 16.01.2017 <…>. обратился в ПАО «МОЭСК»
с заявкой № И-17-00-902244/102/С8 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>.
В соответствии с материалами дела, ПАО «МОЭСК» в адрес <…> направлены проект договора № С8-17-302-2207(902244) и технические условия от 10.03.2017 № И-17-00-902244/102/С8.
Согласно материалам дела № 05-21/443-17 об административном правонарушении, 06.04.2017 <…> в адрес ПАО «МОЭСК» направлен мотивированный отказ от подписания проекта договора № С8-16-302С-12939(976866), с просьбой изменить класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
Согласно пункту 25.1 Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1
и 14 настоящих Правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией)
Таким образом, исходя из смысла указанных норм, обязательства по определению схемы технологического присоединения и перечня мероприятий, относятся к обязанности и компетенции сетевой организации.
В ответ на указанный мотивированный отказ от подписания проекта договора, ПАО «МОЭСК» в адрес <…>. направлен ответ № С8-17-114-1350(904853/801), с предложением оставить технические условия от 10.03.2017 № И-17-00-902244/102/С8 на технологическое присоединение в прежней редакции.
В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения, В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.
Согласно письменным пояснениям ПАО «МОЭСК», в связи с тем, что подписанный проект договора и мотивированный отказ от его подписания, в адрес ПАО «МОЭСК» от <…>., не поступал, заявка от 16.01.2017 № И-17-00-902244/102/С8 аннулирована.
Согласно материалам дела № 05-21/443-17 об административном правонарушении, 24.07.2017 <…> повторно обратился в
ПАО «МОЭСК» с заявкой № И-17-00-96773/102/С8 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>.
В соответствии с материалами дела, ПАО «МОЭСК» в адрес <…> направлены проект договора № С8-17-302-7255(965773) и технические условия от 04.07.2017 № И-17-00-965773/102/С8.
Согласно материалам дела № 05-21/443-17 об административном правонарушении, 24.07.2017 <…> в адрес ПАО «МОЭСК» направлен мотивированный отказ от подписания проекта договора № С8-17-00-909909/801, с просьбой изменить класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение.
В ответ на указанный мотивированный отказ от подписания проекта договора ПАО «МОЭСК» в адрес <…> направлен ответ № С8-17-114-4640(909909/801) от 26.07.2017, с предложением оставить технические условия на технологическое присоединение в прежней редакции.
Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения установлено, что <…> неоднократно обращался в ПАО «МОЭСК»
с просьбой изменить класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение.
В соответствии с письменными пояснениями ПАО «МОЭСК», по результатам рассмотрения обращений <…> об изменении технического решения, ПАО «МОЭСК» в адрес <…> направлен договор № С8-17-302-12648(130785) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>,
с изменением класса напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение.
Рассмотрев представленные материалы со стороны ПАО «МОЭСК» установлено, что 27.11.2017 между ПАО «МОЭСК» и<…> заключен договор № С8-17-302-12648(130785) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> .
На основании вышеизложенного, а также в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 24.5 и части 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу № 05-21/443-17 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова
К.О. Домненко
(499) 755-23-23, доб. 050-232