Постановление №05-21/45-18 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу № 05-21/45-... от 17 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПотребительский кооператив «Агентство «Суханово»
дер. Суханово, Ленинский р-н,
Московская область, 142702
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 05-21/45-18 об административном правонарушении
«17» мая 2018 года г. Москва
Я, заместитель руководителя Московского областного УФАС России А.А. Азаренко, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/45-18, возбужденного в отношении Потребительского кооператива «Агентство «Суханово» (ИНН – 5003017040, , КПП – 500301001, ОГРН – 1025000653083, дата регистрации – 03.10.2002, место нахождения: 142702, Московская область, Ленинский р-н, дер. Суханово) (далее – ПК «Агентство «Суханово»),
УСТАНОВИЛ:
Поводом к возбуждению дела № 05-21/45-18 об административном правонарушении является заявление <…> с жалобой на
нарушение ПК «Агентство «Суханово» Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/45-18 по признакам нарушения Правил недискриминационного доступа.
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <…> установлено следующее.
ПК «Агентство «Суханово» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава.
ПК «Агентство «Суханово» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области от 03.10.2002 за основным государственным регистрационным номером 1025000653083. В соответствии с Уставом ПК «Агентство «Суханово» место нахождения ПК: 142702, Московская область, Ленинский р-н, дер. Суханово.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ПК «Агентство «Суханово» является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.
ПК «Агентство «Суханово» является собственником объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Ленинский р-н, дер. Суханово, что подтверждается письменными пояснениями представленными в материалы дела.
Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения, установлено, что 27.05.2014 между <…> и ПАО «Мосэнергосбыт» (гарантирующий поставщик электрической энергии) заключен договор энергоснабжения № 24916085.
В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Согласно материалам дела, энергопринимающие устройства <…> расположенные по адресу: <…> расположены на территории
ПК «Агентство «Суханово», в отношении энергопринимающих устройств которого, мероприятия со стороны ПС «Электросеть» МП «Видновское
ПТО ГХ» выполнены в полном объеме, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № 2-485-65 от 02.08.2012.
Согласно письменным пояснениям ПК «Агентство «Суханово», в связи с утратой <…> статуса члена Кооператива, 26.05.2014 между <…>и ПК «Агентство «Суханово» подписан Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, согласно которому согласована однолинейная схема электроснабжения домовладения.
В соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 26.05.2014, прибор учета <…> установлен на опоре ВЛ-04 на территории домовладения, к опоре проведена линия кабелем АВБбШвХ240 от трансформаторной подстанции ТП-485 силами абонента. Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между <…> и ПК «Агентство «Суханово» являются кабельные наконечники в РУ-04 кВ и ТП-485.
В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.11.2012 по делу № А50-5359/2011 (далее — постановление Президиума ВАС Российской Федерации) отмечено, что соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами недискриминационного доступа.
Вместе с тем, как указано в постановлении Президиума ВАС Российской Федерации, опосредованное присоединение, которое в силу положений Правил недискриминационного доступа обязывает не препятствовать перетоку электроэнергии, не исключает необходимость наличия надлежащего технологического присоединения.
Согласно абзацу 5 пункта 2 Правил недискриминационного доступа документами, свидетельствующими о технологическом присоединении, являются акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
Необходимо отметить, что пунктом 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004
№ 861 (далее – Правила технологического присоединения) установлена процедура технологического присоединения, которая включает в себя, в том числе:
г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»);
г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»);
Таким образом, порядок осуществления технологического присоединения включает в себя мероприятия по фактическому присоединению объектов заявителя к электрическим сетям без фактической подачи (приема) напряжении и мощности на объекты заявителя, а также последующий прием (подачу) напряжения и мощности.
Согласно материалам дела, 26.01.2018 городским прокурором Видновской городской прокуратуры Московской области <…> в адрес ПК «Агентство «Суханово» направлено Представление об устранении нарушений законодательства № 7-26/2018.
В соответствии с письменными пояснениями ПК «Агентство «Суханово», 13.03.2018 с целью выполнения представления городского прокурора, по согласованию с городским прокурором Видновской городской прокуратуры Московской области, совместной комиссией в составе представителей ПАО Мосэнергосбыт», АО «Мособлэнерго»,
ПК «Агентство «Суханово» и <…> а также в присутствии помощника прокурора Видновской городской прокуратуры <…> произведена проверка схемы фактического присоединения абонента <…> к электрическим сетям ПК «Агентство «Суханово» с составлением Акта осмотра и Акта осмотра и подключения энергопринимающих устройств <…>? расположенных по адресу: <…>, к распределительному щитку.
По результатам осмотра энергопринимающих устройств <…> комиссией установлено, что реализованная <…> схема присоединения не соответствует согласованной в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 26.05.2014.
Вместе с тем, согласно пункту 1.2 договора энергоснабжения от 27.05.2014 № 24916085 точка поставки электрической энергии по настоящему договору находится на границе балансовой принадлежности электрических сетей абонента, указанной в акте разграничения балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства от 26.05.2014.
Таким образом, установлено, что энергопринимающие устройства, расположенные по адресу: <…> не имеют надлежащего технологического присоединения к сетям электросетевой компании, опосредованно через электрическое сети ПК «Агентство «Суханово» в соответствии со схемой, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 26.05.2014.
На основании изложенного, в действиях ПК «Агентство «Суханово» отсутствует факт нарушения Правил недискриминационного доступа, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, а также в соответствии с
п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу № 05-21/45-18 об административном правонарушении в отношении ПК «Агентство «Суханово» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя А.А. Азаренко
К.О. Домненко
(499) 755-23-23, доб. 050-232