Постановление №05-21/507-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела № 05-21/507-17 об администр... от 29 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПАО «Московская объединенная электросетевая компания»
2-й Павелецкий проезд,
д. 3, стр. 2, г. Москва, 115114
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела № 05-21/507-17 об административном правонарушении
«29» января 2018 года г. Москва
Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев заявление
<…> с жалобой на действия ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114,
г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <…> с жалобой на действия ПАО «МОЭСК» в части отказа от заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/507-17 об административном правонарушении по признакам нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <…> установлено следующее.
ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17 от 29 июня 2015 года).
ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811. В соответствии с Уставом
ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.
В соответствии с п. 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.
Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.
Таким образом, ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.
Согласно материалам дела № 05-21/507-17 об административном правонарушении, 13.10.2017 <…> обратился в ПАО «МОЭСК» с заявкой № И-17-00-115433/102/З8 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> к электрическим сетям.
Письмом от 18.10.2017 ПАО «МОЭСК» проинформировало <…>. о необходимости предоставления документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <…>
Согласно материалам дела, энергопринимающие устройства, расположенные по адресу: <…> расположены в границах
ДНП «Красновидово», в отношении энергопринимающих устройств которого, мероприятия со стороны ПАО «МОЭСК» выполнены в полном объеме, что подтверждается актом о технологическом присоединении
№ ЗП/МЖ/13-676 от 18.04.2013 и актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 09.04.2013
№ 99030308/13427.
В соответствии с представленными со стороны ПАО «МОЭСК» документами (список членов ДНП «Красновидово», чьи энергопринимающие устройства подлежат технологическому присоединению, ситуационный план расположения энергопринимающих устройств ДНП «Красновидово», утвержденный органами местного самоуправления) установлено, что земельный участок <…> расположен в черте ДНП, а также указан в заявке и подлежал технологическому присоединению в рамках договора об осуществлении технологического присоединения № МЖ-12-302-1628(904067) от 26.09.2012 заключенного между ПАО «МОЭСК» и
ДНП «Красновидово».
Таким образом, выделенная ДНП «Красновидово» электрическая мощность предназначена для электрификации всей территории ДНП, в том числе и для энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке, принадлежащему <…>
В соответствии с представленными со стороны ПАО «МОЭСК» документами, материалами и сведениями, установлено, что находящийся в собственности <…> земельный участок с кадастровым
<…> до 07.11.2014 принадлежал <…> а в период с 07.11.2014 по 08.06.2017 <…>
Ранее Московским областным УФАС России в отношении
ПАО «МОЭСК» по заявлению <…> рассмотрено дело
№ 05-21/375-17 об административном правонарушении, по признакам нарушения Правил технологического присоединения, в части отказа от заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>
Согласно материалам дела, 28.07.2016 ПАО «МОЭСК» в адрес председателя правления ДНП «Красновидово» <…> направлен запрос ЗЭС/05/1179 с перечнем вопросов, касающихся технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>
В ответ на указанный запрос председатель Правления
ДНП «Красновидово» <…> проинформировал ПАО «МОЭСК» о том, что энергопринимающие устройства, расположенные по адресу: <…> расположены в черте ДНП «Красновидово», электроснабжение участка осуществляется от электрических сетей Партнерства.
В соответствии с протоколам общего собрания ДНП «Красновидово» от 15.10.2011 и 16.11.2013 <…> являлась членом партнерства. Также, <…>. производилась оплата как целевого, так и членского взноса в ДНП «Красновидово», что подтверждается платежными документами от 06.03.2012, 14.11.2013, 23.12.2013, 01.04.2014, 16.06.2014.
Согласно материалам дела, 03.08.2017 и 15.08.2017 ПАО «МОЭСК» направлены запросы в Единый государственный реестр недвижимости (Росреестр).
Согласно документам, представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве установлено, что из земельного участка с кадастровым номером <…> (участок <…> – бывший собственник <…> образован земельный участок с кадастровым номером <…> из которого в дальнейшем образован земельный участок с кадастровым номером <…>
В соответствии с материалами дела, 07.11.2014 собственником земельного участка с кад. <…> являлась <…>
Между ДНП «Красновидово» и <…> заключен договор о возмещении затрат на потребляемую электроэнергию от 23.05.2014 <…> а также составлен акт разграничения эксплуатационной ответственности электросетей <…> Приложением № 1 к вышеуказанному акту определены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ДНП «Красновидово» и собственником участка с кад. <…> Так, граница между ДНП и потребителем установлена на клеммах вводного автомата ABB E203r32A устройства Меркурий.
Таким образом, наличие технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> (на плане территории ДНП «Красновидово» участок указан под <…>), подтверждается договором о возмещении затрат
на потребляемую электроэнергию от 23.05.2014 <…> актом разграничения эксплуатационной ответственности электросетей между
ДНП «Красновидово» и членом ДНП <…> № <…>, а также платежными поручениями об оплате за электричество от 20.01.2015, 03.03.2015, 23.03.2015, 15.03.2015, 31.07.2015 и 16.12.2015.
Таким образом, энергопринимающие устройства Эстерлиса И.Б. имеют технологическое присоединение к электрическим сетям
ДНП «Красновидово», объекты электросетевого хозяйства которого, имеют технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МОЭСК».
Такая схема технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей Правилам технологического присоединения не противоречит и не препятствует заключению договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.
В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона
от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
В соответствии с материалами дела, 27.11.2017 <…> в адрес ПАО «МОЭСК» в дополнение к заявке № И-17-00-115433/102/З8 направлены дополнительные документы и сведения. В ответ на дополнительно представленные документы и сведения, ПАО «МОЭСК» в адрес <…> направлено информационное письмо № МЖ-17-114-8352(115433/102/З8) от 05.12.2017 с разъяснениями об однократном характере технологического присоединения энергопринимающих устройств.
На основании изложенного, а также в соответствии с
п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу № 05-21/507-17 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
2. В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова
К.О. Домненко
(499) 755-23-23, доб. 050-232