База решений
и правовых актов

АО «Мособлгаз»

 

ул. Калинина, д.1,

Одинцовский район,

р.п. Новоивановское,

Московская область, 143026

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 05-21/510-17 об административном правонарушении

 

 

«12» февраля 2018 года                                                                                       г. Москва

 

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/510-17, возбужденного в отношении АО «Мособлгаз» (место нахождения: 143026, Московская область, Одинцовский район, р.п. Новоивановское, ул. Калинина, д. 1),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <…> с жалобой на действия АО «Мособлгаз» в части нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила подключения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/510-17 по признакам нарушения Правил подключения.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1
статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
<…> установлено следующее.

АО «Мособлгаз», является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.10.2017 № 13ВР-1568.

АО «Мособлгаз» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Красногорску Московской области 29.12.2017 за основным государственным номером 1175024034734.

Основным видом деятельности АО «Мособлгаз» является оказание услуг по транспортировке газа.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, АО «Мособлгаз», осуществляя деятельность по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения является субъектом естественной монополии.

Таким образом, АО «Мособлгаз», осуществляя деятельность по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения является субъектом естественной монополии.

Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения, установлено, что 21.06.2016 между <…>  и АО «Мособлгаз» заключен договор № 08/893-1076-16 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <…>

Согласно пункту 1.3 Договора о подключении срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <…> составляет не позднее 1 (одного года) с момента заключения сторонами Договора при условии надлежащего выполнения сторонами обязательств, принятых ими по настоящему  Договору.

В соответствии с письменными пояснениями АО «Мособлгаз», на основании заявления <…> от 09.09.2017, между <…> и АО «Мособлгаз» заключено дополнительное соглашение об изменении срока подключения жилого дома к сети газораспределения – не позднее 21.09.2017.

В соответствии с пунктом 83 Правил подключения, договор о подключении должен содержать существенные условия, к которым относится перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий.

В соответствии с пунктом 88 Правил подключения, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случая, указанного
в пункте 112 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 97 Правил подключения, мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении;

б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

г) проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий;

д) осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

В соответствии с пунктом 98 Правил подключения, исполнитель обязан:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;

б) проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте «б» настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;

г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Согласно пункту 100 Правил подключения, заявитель обязан:

а) выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению;

б) представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации);

в) в случае внесения изменений в проект газоснабжения, влекущих изменение в указанной в договоре о подключении максимального часового расхода газа, в срок, оговоренный в договоре о подключении, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в договор о подключении. Изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величины, указанной в технических условиях;

г) обеспечить доступ к объектам капитального строительства исполнителя для проверки выполнения заявителем технических условий;

д) внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении.

Согласно пунктам 2.3.2., 2.3.5 и 2.3.6 договора № 08/893-1076-16 от 21.06.2016 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, заявитель обязан выполнить условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, уведомить исполнителя о выполнении технических условий, а также обеспечить доступ к объекту капитального строительства для проверки исполнителем выполнения заявителем технических условий и мероприятий по подключению.

Согласно материалам дела, работы со стороны АО «Мособлгаз» по проектированию и строительству газопровода до границ земельного участка <…> выполнены в установленный договором срок, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газопотребления от 21.09.2017.

В соответствии с письменными пояснениями АО «Мособлгаз», мероприятия по подключению в границах участка принадлежащего <…> установленные договором не выполнены, уведомление о ввполнении технических условий от <…> в адрес АО «Мособлгаз» не поступало.

Согласно письменным пояснениям АО «Мособлгаз» по устному запросу <…> в августе 2017 АО «Мособлгаз» на адрес электронной почты <…> направлен проект локальной сметы со стоимостью работ по строительству газопровода и монтажу  газового оборудования в границах земельного участка <…> при выполнении этих работ АО «Мособлгаз»

Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения, установлено, что 05.09.2017 в адрес АО «Мособлгаз» от <…> поступило заявление с просьбой осуществить мероприятия по подключению в пределах границ земельного участка заявителя и подготовить расчет величины платы за эти работы согласно пункту 88 Правил подключения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 88 Правил подключения в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 999, вступившего в силу 05.09.2017, предусмотрено право заявителя обратиться к исполнителю, с просьбой осуществить мероприятия по подключению
(технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка.

Заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка. В этом случае исполнитель в течение 10 рабочих дней после дня получения письменного обращения направляет заявителю расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя, величина которой устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Вместе с тем, в действующей редакции Методических указаний по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величины, утвержденных приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3 (далее – Методические указания), отсутствуют формулы расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величины для мероприятий, осуществляющих внутри границ земельного участка заявителя.

Соответственно, величина платы за технологическое присоединение в пределах границ земельного участка заявителя органом исполнительной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов – Комитетом по ценам и тарифа Московской области не установлена.

Согласно материалам дела, <…> неоднократно обращался в адрес АО «Мособлгаз» с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <…> в пределах границ участка <…> а также подготовить расчет размера платы в соответствии с утвержденными тарифными ставками.

Письмами от 20.09.2017 № 6073, от 10.11.2017 № исх-6766,
АО «Мособлгаз» проинформировало <…> об отсутствии возможности подготовить расчет размера платы за подключение в пределах границ земельного участка <…> с использованием утвержденных в установленном порядке стандартизированных тарифных ставок.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 05-21/510-17 об административном правонарушении в отношении АО «Мособлгаз» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока, установленного для  обжалования  постановления по делу об административном  правонарушении, если указанное постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

Начальник отдела
антимонопольного контроля                                                           М.Н. Ястребкова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

К.О. Домненко

(499) 755-23-23, доб. 050-232