База решений
и правовых актов

ГУП МО «Мособлгаз»

 

ул. Калинина, д.1

Одинцовский район,

р.п. Новоивановское

Московская область, 143026

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 05-21/522-17 об административном правонарушении

 

 

 

 

«26» декабря 2017 года                                                                              г. Москва

 

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/522-17, возбужденного в отношении ГУП МО «Мособлгаз» (место нахождения: 143026, Московская область, Одинцовский район, р.п. Новоивановское, ул. Калинина, д. 1),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление Перова И.Г. (вх. от 02.11.2017 № 19701-ЭП/17) с жалобой на действия
ГУП МО «Мособлгаз» в части нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила подключения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/522-17 по признакам нарушения Правил подключения.

Ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
Перова И.Г. установлено следующее.

ГУП МО «Мособлгаз», является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 08.07.2003 № 229.

ГУП МО «Мособлгаз» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Московской области 28.04.2010 за основным государственным номером 2105032110170.

Основным видом деятельности ГУП МО «Мособлгаз» является оказание услуг по транспортировке газа.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ГУП МО «Мособлгаз», осуществляя деятельность по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 05-21/522-17 об административном правонарушении, между ГУП МО «Мособлгаз» и Перовой Т.Г. 28.10.2016 заключен Договор о подключении № К285-10/16-ТП/1, предметом которого является подключение жилого дома заявителя, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, д. Супонево,
КП «Лосиноостровские усадьбы», д. 40, к сетям газораспределения.

Согласно пункту 1.3 Договора о подключении № К285-10/16-ТП/1 к сети газораспределения производится исполнителем не позднее 1 года с момента заключения сторонами Договора при условии надлежащего выполнения сторонами обязательств, принятых ими по Договору.

Пунктом 83 Правил подключения договор о подключении должен содержать существенные условия, к которым относится перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий.

Согласно пункту 88 Правил подключения мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта «а» пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 Правил подключения.

В силу пункта 97 Правил подключения мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении;

б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения.

Под фактическим присоединением в соответствии с пунктом 2 Правил подключения понимается комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Таким образом, выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства завершается фактическим подключением (врезкой) объекта капитального строительства к сети газораспределения с одновременным пуском газа.

Правила подключения рассматривают создание заявителем сети газопотребления, подготовку им газоиспользующего оборудования к подключению, создание исполнителем сети газораспределения, фактическое присоединение и пуск газа как единый технологический процесс.

Следовательно, невыполнение мероприятий по подключению со стороны заявителя и (или) со стороны исполнителя не позволит выполнить подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно представленным ГУП МО «Мособлгаз» документам, материалам и сведениям, ГУП МО «Мособлгаз» во исполнение Договора выполнило работы по строительству газопровода-ввода до границ земельного участка заявителя 11.07.2017, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта сети газопотребления.

Врезка построенного ГУП МО «Мособлгаз» газопровода-ввода с существующим распределительным газопроводом осуществлена 10.11.2017.

Следовательно, мероприятия по проектированию и строительству сети газораспределения до границ земельного участка заявителя выполнены
ГУП МО «Мособлгаз» в установленный Договором срок.

Вместе с тем в соответствии с Правилами подключения обязанностью исполнителя является не только создание (реконструкция) сети газораспределения до точек подключения, но и проверка выполнения заявителем технических условий о присоединении, которые являются неотъемлемой частью Договора для определения готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению.

Так, согласно пункту 98 Правил подключения исполнитель обязан, в том числе:

– осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.06.2017 № 713, от 02.08.2017 № 924);

– осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте «б» настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;

В соответствии с подпунктом «б» пункта 99 Правил подключения исполнитель имеет право перенести дату подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения без изменения сроков внесения платы за технологическое присоединение на срок, необходимый для проведения мониторинга исполнителем готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования заявителя, если заявитель не предоставил исполнителю в установленные договором о подключении сроки возможность осуществить мониторинг готовности указанных сетей и оборудования к подключению и пуску газа.

Таким образом, согласно указанным нормам Правил подключения, фактическое подключение и пуск газа могут быть произведены исполнителем только после мониторинга (проверки) готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования заявителя к подключению. Данные требования продиктованы необходимостью обеспечения безопасного газоснабжения и исключения угрозы несчастных случаев вследствие взрыва.

Однако порядок и сроки осуществления исполнителем мониторинга (проверки) готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования заявителя к подключению Правилами подключения не установлены.

В связи с чем в Договоре сторонами установлена обязанность заявителя уведомить исполнителя о выполнении технических условий путем направления такого уведомления способом, позволяющим достоверно убедиться в его получении исполнителем (пункт 2.3.5 Договора), а также обязанность исполнителя в течение 5 рабочих дней со дня уведомления заявителя о выполнении им технических условий проверить выполнение заявителем технических условий (пункт 2.1.5 Договора).

В связи с выполнением со стороны ГУП МО «Мособлгаз» мероприятий по проектированию и строительству газопровода-ввода до земельного участка заявителя ГУП МО «Мособлгаз» в адрес Перовой Т.Г. 16.08.2017 направило письмо, в котором сообщалось о готовности выполнить мероприятия по проверке выполнения заявителем технических условий.

Однако уведомление от Перовой Т.Г. о выполнении ею технических условий в филиал ГУП МО «Мособлгаз» «Балашихамежрайгаз» не поступало, в связи с чем не представлялось возможным осуществить оценку готовности сетей газопотребления и оборудования заявителя к подключению и пуску газа.

В виду окончания срока выполнения мероприятий по подключению, предусмотренного Договором, отсутствия уведомления от Перовой Т.Г. о выполнении технических условий по Договору ГУП МО «Мособлгаз» самостоятельно инициирована проверка готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования жилого дома к сетям газораспределения.

После обеспечения Перовой Т.Г. доступа для мониторинга выполнения ею технических условий, производства работ по фактическому подключению ГУП МО «Мособлгаз» выполнены указанные мероприятия, о чем свидетельствуют подписанные сторонами Акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от 02.11.2017, Акт о подключении (технологическом присоединении) от 21.11.2017.

На основании изложенного, а также в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 05-21/522-17 об административном правонарушении в отношении ГУП МО «Мособлгаз» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Начальник отдела
антимонопольного контроля                                                           М.Н. Ястребкова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

И.В. Васильева

(499) 755-23-23, доб. 050-238