База решений
и правовых актов

ПАО «Московская объединенная электросетевая компания»

 

2-й Павелецкий проезд,
д. 3, стр. 2, г. Москва, 115114

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 05-21/550-17 об административном правонарушении

 

 

«28» марта 2018 года                                                                    г. Москва

 

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/550-17, возбужденного в отношении ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее - ПАО «МОЭСК»),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <…> с жалобой на нарушение ПАО «МОЭСК» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/550-17 по признакам нарушения Правил технологического присоединения, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
<…> установлено следующее.

ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17
от 29 июня 2015 года).

ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811.
В соответствии с Уставом ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.

В соответствии с пунктом 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

Таким образом, ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого
хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 05-21/550-17 об административном правонарушении, 17.12.2012 между <…> и ПАО «МОЭСК» заключен договор № С8-12-302С-5296(921477) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>

В соответствии с пунктом 5 договора  № С8-12-302С-5296(921477) об осуществлении технологического присоединения от 17.12.2012, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> составляет 12 месяцев.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт,
если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон не может превышать 1 год  (Редакция от 22.11.2012 № 18).

Таким образом, ПАО «МОЭСК» надлежало в срок до 17.12.2013, осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>

Согласно техническим условиям от 03.09.2012 № С8-12-202-5629(921477/102) точкой опосредованного присоединения является место присоединения проводов (кабелей) на опоре (не далее 25 метров от границы участка объекта) ВЛ-0,4кВ КТП-1240 (абонентская). Строительно-монтажных работ со стороны ПАО «МОЭСК» не предусмотрено.

Согласно письменным пояснениям ПАО «МОЭСК», представленным в материалы дела № 05-21/550-17 об административном правонарушении,  электроснабжение ближайших объектов осуществляется от абонентских ТП, КТП №№ 1191, 1192, 1239 и 1240 – балансодержатель СНТ «Самородинка» и ДНП «Грибки-2», через сети 0,22 кВ которых заявителю обусловлено договором осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МОЭСК».

В соответствии с письменными пояснениями ПАО «МОЭСК», в целях согласования опосредованного технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> 05.03.2013 ПАО «МОЭСК» в адрес ДНП «Грибки-2» направлен запрос
№ 40/64-803.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора физическими лицами, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно пункту 25.1 Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1
и 14 настоящих Правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией)

Таким образом, исходя из смысла указанных норм, обязательства по определению схемы технологического присоединения и перечня мероприятий, относятся к обязанности и компетенции сетевой организации.

Согласно письменным пояснениям ПАО «МОЭСК», представленным в материалы дела № 05-21/550-17 об административном правонарушении, 24.07.2013 ПАО «МОЭСК» получено согласие
№ С-13-00-908541/100 на технологическое присоединение опосредованно к сетям ПАО «МОЭСК» от владельца – балансодержателя КТП-1192
(в лице председателя СНТ «Самородинка» <…>). В связи с чем, ПАО «МОЭСК» откорректированы технические условия от 24.07.2013
№ С8-13-202-9910(917378/125), согласно которым точкой опосредованного присоединения является место (контакты) присоединения проводов (кабелей) на опоре ВЛ-0,4кВ КТП-1192 (абонентская). Строительно-монтажных работ со стороны ПАО «МОЭСК» не предусмотрено.

В соответствии с письменными пояснениями ПАО «МОЭСК», ввиду истечения срока действия технических условий от  03.09.2012 № С8-12-202-5629(921477/102) <…> в адрес ПАО «МОЭСК» направлена заявка на продление срока действия технических условий. Между <…> и ПАО «МОЭСК» заключено дополнительное соглашение № 1 от 27.07.2015 к договору и выданы новые технические условия № И-15-00-937541/125/С8.

Согласно письменным пояснениям ПАО «МОЭСК», ввиду препятствования балансодержателя сетей ВЛ-0,4 кВ в осуществлении фактического присоединения энергопринимающих устройств <…> к электрической сети и на основании обращения заявителя на корректировку технических условий между <…> и ПАО «МОЭСК» заключено дополнительное соглашение № 2 от 02.03.2017, и направлены новые технические условия от 27.02.2017 № С-17-00-902502/125 с мероприятиями  по технологическому присоединению со стороны сетевой организации  по строительству ЛЭП-0,4 кВ.

На основании поданной <…> заявки от 28.08.2017 № И-17-010-934521/125/С8 между <…>  и ПАО «МОЭСК» заключено дополнительное соглашение № 2.2 от 01.09.2017 о продлении мероприятий согласно техническим условиям от 27.02.2017 № С-17-00-902502/125. Согласно дополнительному соглашению срок выполнения мероприятий составляет – 7 месяцев.

Согласно материалам дела, 15.03.2018 <…> в адрес
ПАО «МОЭСК» направлено заявление на корректировку технических условий от 13.03.2018 № С8-00-903703/125. На основании поданного <…> заявления, 15.03.2018 между <…> и ПАО «МОЭСК» заключено дополнительное соглашение № 3 и направлены новые технические условия от 15.03.2018 № С-18-00-903703/125.

Согласно заключенному дополнительному соглашению № 3, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 120 дней со дня заключения дополнительного соглашения. Таким образом, срок выполнения договора – 15.07.2018.

Таким образом, срок выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> предусмотренных для выполнения со стороны сетевой организации, не истек.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и части 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 05-21/550-17 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока, установленного для  обжалования  постановления по делу об административном  правонарушении, если указанное постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

Начальник отдела
антимонопольного контроля                                                       М.Н. Ястребкова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

К.О. Домненко

(499) 755-23-23, доб. 050-232