Постановление №05-21/552-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела № 05-21/552-17 об администр... от 29 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПАО «Московская объединенная электросетевая компания»
2-й Павелецкий проезд,
д. 3, стр. 2, г. Москва, 115114
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела № 05-21/552-17 об административном правонарушении
«29» января 2018 года г. Москва
Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев заявление
<…> с жалобой на действия ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114,
г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <…> с жалобой на действия ПАО «МОЭСК» в части отказа от заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/552-17 об административном правонарушении по признакам нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
<…> установлено следующее.
ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17 от 29 июня 2015 года).
ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811. В соответствии с Уставом
ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.
В соответствии с п. 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.
Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.
Таким образом, ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.
Согласно материалам дела № 05-21/552-17 об административном правонарушении, 12.04.2016 <…>обратилась в ПАО «МОЭСК» с заявкой № З-16-00-904678/102 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> к электрическим сетям.
По результатам рассмотрения заявки, ПАО «МОЭСК» установлено, что энергопринимающие устройства, расположенные по адресу: <…>
расположены в границах ДНП «Красновидо, в отношении энергопринимающих устройств которого, мероприятия со стороны
ПАО «МОЭСК» выполнены в полном объеме, что подтверждается актом о технологическом присоединении № ЗП/МЖ/13-676 от 18.04.2013 и актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 09.04.2013 № 99030308/13427.
В ответ на указанную заявку № З-16-00-904678/102 от 12.04.2016,
ПАО «МОЭСК» в адрес <…> направлено информационное письмо № МЖ-13-114-139(904678/102) от 15.04.2016 с разъяснениями о порядке осуществления технологического присоединения заявителей, чьи земельные участки расположены в границах некоммерческих объединений.
Согласно материалам дела, 27.05.2016 <…> в
ПАО «МОЭСК» подана повторная заявка № З-16-00-907113/102 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> к электрическим сетям.
По результатам рассмотрения заявки № З-16-00-907113/102 от 27.05.2016, ПАО «МОЭСК» в адрес <…> направлено информационное письмо № МЖ-16-114-345(907113/102) от 02.06.2016 с разъяснениями об однократном характере технологического присоединения.
В соответствии с представленными со стороны ПАО «МОЭСК» документами (список членов ДНП «Красновидово», чьи энергопринимающие устройства подлежат технологическому присоединению, ситуационный план расположения энергопринимающих устройств ДНП «Красновидово», утвержденный органами местного самоуправления) установлено, что земельный участок <…> расположен в черте ДНП, а также указан в заявке и подлежал технологическому присоединению в рамках договора об осуществлении технологического присоединения № МЖ-12-302-1628(904067) от 26.09.2012 заключенного между ПАО «МОЭСК» и
ДНП «Красновидово».
Таким образом, выделенная ДНП «Красновидово» электрическая мощность предназначена для электрификации всей территории ДНП, в том числе и для энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке, принадлежащем <…>
В соответствии с письменными пояснениями ПАО «МОЭСК», находящийся в собственности <…> земельный участок с кадастровым номером <…> образован путем объединения участков с кадастровым номером <…>и <…>
Согласно протоколам внеочередных собраний ДНП «Красновидово» от 15.10.2011 № 9, 26.11.2011 № 11, <…> являлась членом партнерства.
В соответствии материалами дела, 27.09.2016 ПАО «МОЭСК» в адрес председателя правления ДНП «Красновидово» направлен запрос ЗЭС/05/1499 с перечнем вопросов, касающихся технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>
В ответ на указанный запрос председатель Правления
ДНП «Красновидово» <…> проинформировал ПАО «МОЭСК» о том, что энергопринимающие устройства, расположенные по адресу: <…> расположены в черте ДНП «Красновидово», электроснабжение участка осуществляется от электрических сетей Партнерства.
Вместе с тем, 24.10.2016 ПАО «МОЭСК» в адрес председателя правления ДНП «Красновидово» направлен запрос ЗЭС/05/1731 по вопросу оплаты электроэнергии <…>
В ответ на указанный запрос председатель Правления
ДНП «Красновидово» <…> проинформировал ПАО «МОЭСК» о том, что <…> не производила оплату за потребленную электроэнергию, в связи с чем, на основании Решения Одинцовского городского суда по делу № 2-8461/2013 в отношении <…> возбуждено исполнительное производство от 20.07.2016 № 66484/16/77010-ИП о взыскании финансовой задолженности в пользу ДНП «Красновидово».
Вместе с тем, сотрудниками ПАО «МОЭСК» осуществлен выезд к месторасположению земельного участка <…> и произведен осмотр расположенных на нем энергопринимающих устройств. В ходе осмотра установлено, что земельный участок <…> технологически присоединен к электрическим сетям, состоящим на балансе ДНП «Красновидово», о чем составлен акт осмотра от 17.11.2016.
Таким образом, энергопринимающие устройства <…> имеют технологическое присоединение к электрическим сетям
ДНП «Красновидово», объекты электросетевого хозяйства которого, имеют технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МОЭСК».
Такая схема технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей Правилам технологического присоединения не противоречит и не препятствует заключению договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.
В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона
от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
В соответствии материалами дела, 21.11.2017 ПАО «МОЭСК» в адрес председателя правления ДНП «Красновидово» повторно направлен запрос ЗЭС/05/1354 с перечнем вопросов, касающихся технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>
В ответ на указанный запрос председатель Правления
ДНП «Красновидово» <…> проинформировал ПАО «МОЭСК» о том, что энергопринимающие устройства, расположенные по адресу: <…> расположены в черте ДНП «Красновидово», электроснабжение участка осуществляется от электрических сетей Партнерства, а также о том, что <…> не производила оплату за потребленную электроэнергию, в связи с чем, в отношении <…> возбуждено исполнительное производство.
Согласно материалам дела, 01.11.2017 и 30.11.2017 <…>
в ПАО «МОЭСК» поданы повторные заявки № И-17-00-123429/102/З8,
№ И-17-00-136243/102/З8 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>
к электрическим сетям.
По результатам рассмотрения указанных заявок, 17.11.2017, 30.11.2017 и 05.12.2017 ПАО «МОЭСК» в адрес <…> направлены информационные письма № МЖ-17-114-7731(123429/102/З8), № МЖ-17-114-8021(123429/102/З8), № МЖ-17-114-8347(123429/102/З8) с разъяснениями об однократном характере технологического присоединения.
Вместе с тем, 31.03.2017 <…>в Симоновский районный суд г. Москвы подан иск к ПАО «МОЭСК» о признании договора об осуществлении технологическом присоединении энергопринимающих устройств, к электрическим сетям, заключенного между ПАО «МОЭСК» и ДНП «Красновидово» ничтожным, обязании осуществить технологическое присоединение.
Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 07.08.2017 по делу № 2-2630/2017 в удовлетворении исковых требований <…> о признании договора об осуществлении технологическом присоединении энергопринимающих устройств, к электрическим сетям, заключенного между ПАО «МОЭСК» и ДНП «Красновидово» ничтожным, обязании осуществить технологическое присоединение отказано.
Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 07.08.2017 по делу № 2-2630/2017 установлено, что основания для признания незаконным отказа ПАО «МОЭСК» осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории
ДНП «Красновидово», отсутствуют.
На основании изложенного, а также в соответствии с
п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу № 05-21-552-17 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
2. В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова
К.О. Домненко
(499) 755-23-23, доб. 050-232