Постановление №05-21/58-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу № 05-21/58-16 об ад... от 11 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 05-21/58-16 об административном правонарушении
«25» апреля 2016 года г. Москва
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее – Московское областное УФАС России) А.А. Азаренко, рассмотрев протокол
№ 05-21/58-16 об административном правонарушении от 13 апреля 2016 года и материалы дела № 05-21/58-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «ИмиксХолд»
(ИНН – 7703765895, КПП – 771601001, ОГРН – 1127746252534,
дата регистрации – 06.04.2012, место нахождения: 115230, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 124, помещение 100) за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении
п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № 05-21/58-16 является вынесение комиссией Московского областного УФАС России решения по делу № 05-15/90-15 о нарушении антимонопольного законодательства, на основании которого
ООО «ИмиксХолд» признано нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0148200003914000660, 0148200003914000661, 0148200003914000662, 0148200003914000663, 0148200003914000663, 0148200003914000676, 0148200003914000703.
Основанием для возбуждения дела № 05-15/90-15 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной торговой площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ» по запросам Московского областного УФАС России (исх. от 03.04.2015 № 05/АА/4252, от 29.05.2015
№ 05/АА/7318).
Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ» материалам,
ООО «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0148200003914000660, 0148200003914000661, 0148200003914000662, 0148200003914000663, 0148200003914000663, 0148200003914000676, 0148200003914000703 .
При этом, подача заявок и ценовых предложений
ООО «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.
ООО «МБА - групп» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного протоколом № 1/15 внеочередного собрания участников
ООО «МБА - групп» от 05.02.2015.
ООО «МБА - групп» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 12.05.2010 за основным государственным регистрационным номером 1107746392280 Межрайонной инспекцией МНС России № 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «МБА - групп» место нахождения Общества: 115230, г. Москва, Хлебозаводский проезд, д. 7, строение 9.
Основным видом деятельности ООО «МБА - групп» является оптовая и розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями.
ООО «ИмиксХолд» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного участника ООО «ИмиксХолд» от 27.01.2015 № 1.
ООО «ИмиксХолд» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 06.04.2012 за основным государственным регистрационным номером 1127746252534 Межрайонной инспекцией ФНС России № 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «ИмиксХолд», место нахождения Общества: Российская Федерация, город Москва.
Основным видом деятельности ООО «ИмиксХолд» является оптовая и розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями.
Таким образом, ООО «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд» осуществляют деятельность на одном рынке медицинских товаров и являются конкурентами.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Министерством здравоохранения Московской области (место нахождения: 143407, Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1) 03.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200003914000660.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку реагентов.
Аукцион состоялся 29.09.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «МБА-групп» и ООО «ИмиксХолд».
Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦ) составила 6 101 458,33 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение OOO «МБА - групп» в размере 6 040 443,75 рублей (1 % от НМЦ), ООО «ИмиксХолд» в размере 6 070 951,04 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с OOO «МБА - групп» по цене 6 040 443,75 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Министерством здравоохранения Московской области 03.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200003914000661.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку реагентов.
Аукцион состоялся 29.09.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: OOO «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд».
НМЦ составила 8 632 808,33 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение OOO «МБА - групп» в размере 8 546 480,25 рублей (1 % от НМЦ), ООО «ИмиксХолд» в размере 8 589 644,29 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с OOO «МБА - групп» по цене 8 546 480,25 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Министерством здравоохранения Московской области 03.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200003914000662.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку реагентов.
Аукцион состоялся 29.09.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: OOO «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд».
НМЦ составила 4 695 166,67 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение OOO «МБА - групп» в размере 4 648 215,01 рублей (1 % от НМЦ), ООО «ИмиксХолд» в размере 4 671 690,84 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с OOO «МБА - групп» по цене 4 648 215,01 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Министерством здравоохранения Московской области 03.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200003914000663.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку реактивов.
Аукцион состоялся 22.09.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: OOO «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд».
НМЦ составила 796 833,33 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение OOO «МБА - групп» в размере 788 864,99 рублей (1 % от НМЦ), ООО «ИмиксХолд» в размере 792 849,16 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с OOO «МБА - групп» по цене 788 864,99 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Министерством здравоохранения Московской области 03.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200003914000664.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку реагентов.
Аукцион состоялся 22.09.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: OOO «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд».
НМЦ составила 1 284 770,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение OOO «МБА - групп» в размере 1 271 922,30 рублей (1 % от НМЦ), ООО «ИмиксХолд» в размере 1 278 346,15 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с OOO «МБА - групп» по цене 1 271 922,30 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Министерством здравоохранения Московской области 08.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200003914000676.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку расходных материалов.
Аукцион состоялся 22.09.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: OOO «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд».
НМЦ составила 2 149 484,05 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение OOO «МБА - групп» в размере 2 127 989,21 рублей (1 % от НМЦ), ООО «ИмиксХолд» в размере 2 138 736,63 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с OOO «МБА - групп» по цене 2 127 989,21 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Министерством здравоохранения Московской области 23.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200003914000703.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку расходных материалов.
Аукцион состоялся 16.10.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: OOO «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд».
НМЦ составила 4 275 073,10 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение OOO «МБА - групп» в размере 4 232 322,36 рублей (1 % от НМЦ), ООО «ИмиксХолд» в размере 4 253 697,73 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с OOO «МБА - групп» по цене 4 232 322,36 рублей.
Согласно материалам дела № 05-15/90-15 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
OOO «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 141.101.203.44, контракты также были заключены с IP-адреса 141.101.203.44.
|
Аукцион № 0148200003914000660 |
|||
|
Наименование организации |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
ООО «МБА-групп» |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
|
ООО «ИмиксХолд» |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
--- |
|
Аукцион № 0148200003914000661 |
|||
|
ООО «МБА-групп» |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
|
ООО «ИмиксХолд» |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
--- |
|
Аукцион № 0148200003914000662 |
|||
|
ООО «МБА-групп» |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
|
ООО «ИмиксХолд» |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
--- |
|
Аукцион № 0148200003914000663 |
|||
|
ООО «МБА-групп» |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
|
ООО «ИмиксХолд» |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
--- |
|
Аукцион № 0148200003914000664 |
|||
|
ООО «МБА-групп» |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
|
ООО «ИмиксХолд» |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
--- |
|
Аукцион № 0148200003914000676 |
|||
|
ООО «МБА-групп» |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
|
ООО «ИмиксХолд» |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
--- |
|
Аукцион № 0148200003914000703 |
|||
|
ООО «МБА-групп» |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
|
ООО «ИмиксХолд» |
141.101.203.44 |
141.101.203.44 |
--- |
В результате анализа IP-адреса 141.101.203.44 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, является ООО «ТОРД».
Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 28.08.2015 № 12077) между ООО «Управляющая компания «ВИКТОРИЯ» (Арендатор) и ООО «МБА - групп» (Субарендатор) заключен договор субаренды нежилого помещения от 30.01.2014 № 68-АС/ВВ/127,3-2014.
На основании указанного договора, Субарендатор принимает во временное владение и пользование нежилые помещения общей площадью 127,3 кв.м., расположенные по адресу: г. Москва, Хлебозаводский проезд, д. 7, стр. 9.
Из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между гр. Мельником А.В. (Арендодатель) и
ООО «ИмиксХолд» (арендатор) заключен договор аренды от 31.10.2014
№ 1/2014.
На основании указанного договора, Арендодатель предоставляет Арендатору во временное пользование нежилое помещение общей площадью 56.6 кв.м., расположенное по адресу: 129347, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 124, помещение 100.
Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно, в силу того что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.
Соответственно, Комиссия приходит к выводу, что
OOO «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование.
С вышеуказанного IP-адреса от OOO «МБА - групп» и
ООО «ИмиксХолд» торговой площадкой были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговой площадкой от OOO «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
Аукцион № 0148200003914000660
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МБА-групп» |
Карточка |
ivleva, ZAO |
Михаил Носков |
|
ИНН |
Ivleva, ZAO |
Александр |
|
|
1-я часть заявки |
Брага Виктор Владимирович |
Брага Виктор Владимирович |
|
|
ООО «ИмиксХолд» |
Карточка |
ivleva, ZAO |
Марина Ивановна |
|
ИНН |
Ivleva, ZAO |
Александр |
|
|
1-я часть заявки |
Брага Виктор Владимирович |
Брага Виктор Владимирович |
Аукцион № 0148200003914000661
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МБА-групп» |
Карточка |
ivleva, ZAO |
Михаил Носков |
|
ИНН |
Ivleva, ZAO |
Александр |
|
|
1-я часть заявки |
Брага Виктор Владимирович |
Брага Виктор Владимирович |
|
|
ООО «ИмиксХолд» |
Карточка |
ivleva, ZAO |
Марина Ивановна |
|
ИНН |
Ivleva, ZAO |
Александр |
|
|
1-я часть заявки |
Брага Виктор Владимирович |
Брага Виктор Владимирович |
Аукцион № 0148200003914000662
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МБА-групп» |
Карточка |
ivleva, ZAO |
Михаил Носков |
|
ИНН |
Ivleva, ZAO |
Александр |
|
|
1-я часть заявки |
Брага Виктор Владимирович |
Брага Виктор Владимирович |
|
|
ООО «ИмиксХолд» |
Карточка |
ivleva, ZAO |
Марина Ивановна |
|
ИНН |
Ivleva, ZAO |
Александр |
|
|
1-я часть заявки |
Брага Виктор Владимирович |
Брага Виктор Владимирович |
Аукцион № 0148200003914000663
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МБА-групп» |
Карточка |
ivleva, ZAO |
Михаил Носков |
|
ИНН |
Ivleva, ZAO |
Александр |
|
|
1-я часть заявки |
Брага Виктор Владимирович |
Брага Виктор Владимирович |
|
|
ООО «ИмиксХолд» |
Карточка |
ivleva, ZAO |
Марина Ивановна |
|
ИНН |
Ivleva, ZAO |
Александр |
|
|
1-я часть заявки |
Брага Виктор Владимирович |
Брага Виктор Владимирович |
Аукцион № 0148200003914000664
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МБА-групп» |
Карточка |
ivleva, ZAO |
Михаил Носков |
|
ИНН |
Ivleva, ZAO |
Александр |
|
|
1-я часть заявки |
Брага Виктор Владимирович |
Брага Виктор Владимирович |
|
|
ООО «ИмиксХолд» |
Карточка |
ivleva, ZAO |
Марина Ивановна |
|
ИНН |
Ivleva, ZAO |
Александр |
|
|
1-я часть заявки |
Брага Виктор Владимирович |
Брага Виктор Владимирович |
Аукцион № 0148200003914000676
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МБА-групп» |
Карточка |
ivleva, ZAO |
Михаил Носков |
|
ИНН |
Ivleva, ZAO |
Александр |
|
|
1-я часть заявки |
Брага Виктор Владимирович |
Брага Виктор Владимирович |
|
|
ООО «ИмиксХолд» |
Карточка |
ivleva, ZAO |
Марина Ивановна |
|
ИНН |
Ivleva, ZAO |
Александр |
|
|
1-я часть заявки |
Брага Виктор Владимирович |
Брага Виктор Владимирович |
Аукцион № 0148200003914000703
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МБА-групп» |
Карточка |
ivleva, ZAO |
Михаил Носков |
|
ИНН |
Ivleva, ZAO |
Александр |
|
|
1-я часть заявки |
Брага Виктор Владимирович |
Брага Виктор Владимирович |
|
|
ООО «ИмиксХолд» |
Карточка |
ivleva, ZAO |
Марина Ивановна |
|
ИНН |
Ivleva, ZAO |
Александр |
|
|
1-я часть заявки |
Брага Виктор Владимирович |
Брага Виктор Владимирович |
На основании изложенного, OOO «МБА - групп» и
ООО «ИмиксХолд» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0148200003914000660, 0148200003914000661, 0148200003914000662, 0148200003914000663, 0148200003914000663, 0148200003914000676, 0148200003914000703, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок OOO «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Тот факт, что Заказчиками ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между
OOO «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0148200003914000660, 0148200003914000661, 0148200003914000662, 0148200003914000663, 0148200003914000663, 0148200003914000676, 0148200003914000703.
Изложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование OOO «МБА - групп» и
ООО «ИмиксХолд» одной инфраструктуры и сети свидетельствует о доверии указанных обществ к своему конкуренту на электронных аукционах. Следовательно, такие действия OOO «МБА - групп» и
ООО «ИмиксХолд» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В адрес Московского областного УФАС России от
ООО «МБА-групп» поступили заявления (вх. от 22.09.2015 № 13353 и от 14.10.2015 № 14641) о заключении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений при участии в электронных аукционах с реестровыми №№ 0148200003914000660, 0148200003914000661, 0148200003914000662, 0148200003914000663, 0148200003914000663, 0148200003914000676, 0148200003914000703.
В своем заявлении ООО «МБА - групп» сообщает, что
ООО «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд» заключили устное соглашение об оказании взаимной помощи в подготовке тендерной документации и участии в аукционах №№ 0148200003914000660, 0148200003914000661, 0148200003914000662, 0148200003914000663, 0148200003914000663, 0148200003914000676, 0148200003914000703. При этом стороны обязались совместно участвовать в указанных аукционах, используя инфраструктуру ООО «МБА- групп», и в случае отсутствия иных участников, не совершать действий препятствующие в выигрыше аукциона одним из них.
Кроме того, ООО «МБА - групп» представило копию направленного в адрес ООО «ИмиксХолд» уведомления (исх. от 20.01.2015 № П-1/2015), в котором ООО «МБА - групп» уведомляет о расторжении и отказе от дальнейшего исполнения соглашения, достигнутого с ООО «ИмиксХолд».
Так же в адрес Московского областного УФАС России от
ООО «ИмиксХолд» поступило заявление (вх. от 14.10.2015 № 14685) о заключении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений при участии в электронных аукционах с реестровыми №№ 0148200003914000660, 0148200003914000661, 0148200003914000662, 0148200003914000663, 0148200003914000663, 0148200003914000676, 0148200003914000703.
В заявлении сообщается, что в сентябре 2014 года к
ООО «ИмиксХолд» обратилось ООО «МБА - групп» с просьбой подать заявки, подготовленные ООО «МБА - групп», на участие в аукционах на поставку наборов реагентов для неонатального скрининга, проводимых Министерством здравоохранения Московской области, за
№№ 0148200003914000660, 0148200003914000661, 0148200003914000662, 0148200003914000663, 0148200003914000663, 0148200003914000676, 0148200003914000703 при этом стороны договорились совместно участвовать в указанных аукционах, используя инфраструктуру
ООО «МБА - групп» и в случае отсутствия на аукционе других участников, не совершать действий препятствующие в выигрыше аукциона. В конечном итоге на аукцион были поданы только заявки ООО «МБА - групп» и
ООО «ИмиксХолд» и было сделано по два шага по снижению цены на каждом из аукционов.
После проведения выше обозначенных аукционов, к
ООО «ИмиксХолд» обратилось ООО «МБА - групп» с письмом о прекращении взаимодействия по участию в аукционах и тендерах. В последующем ООО «ИимксХолд» прекратило какое-либо взаимодействие с ООО «МБА-групп» и уведомило об этом последнего.
Изложенные в заявлениях ООО «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд» сведения и представленные доказательства свидетельствуют о наличии заключенного соглашения в отношении аукционов с реестровыми
№№ 0148200003914000660, 0148200003914000661, 0148200003914000662, 0148200003914000663, 0148200003914000663, 0148200003914000676, 0148200003914000703.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «МБА - групп» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0148200003914000660, 0148200003914000661, 0148200003914000662, 0148200003914000663, 0148200003914000663, 0148200003914000676, 0148200003914000703 со снижением в 1 % от НМЦ контракта.
Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, OOO «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным ч. 7, 8 ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков). Из взаимосвязанных положений ст.ст. 11, 12, 13 Федерального закона «О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в ч. 1 ст. 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (ст.ст. 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
На основании изложенного, Комиссией в действиях
OOO «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд» установлен факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми
№№ 0148200003914000660, 0148200003914000661, 0148200003914000662, 0148200003914000663, 0148200003914000663, 0148200003914000676, 0148200003914000703.
На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения ООО «МБА - групп» смогло заключить государственные контракты на сумму 27 656 237,87 рублей 00 копеек.
Ущерб от реализации картельного соглашения между
OOO «МБА - групп» и ООО «ИмиксХолд» Комиссией не установлен, в том числе, не установлено получение дохода ООО «ИмиксХолд».
На основании изложенного, ООО «ИмиксХолд» нарушило п. 2 ч. 1
ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0148200003914000660, 0148200003914000661, 0148200003914000662, 0148200003914000663, 0148200003914000663, 0148200003914000676, 0148200003914000703, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное нарушение совершено ООО «ИмиксХолд» в период с 22.09.2014 по 14.10.2015.
Место совершения правонарушения: г. Москва, Ярославское шоссе, д. 124, помещение 100.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
Начальная стоимость предмета торгов с реестровыми №№ 0148200003914000660, 0148200003914000661, 0148200003914000662, 0148200003914000663, 0148200003914000663, 0148200003914000676, 0148200003914000703 составила 27 935 593 (двадцать семь миллионов девятьсот тридцать пять тысяч пятьсот девяносто три) рубля 81 копейка.
Учитывая изложенное, размер подлежащего наложению административного штрафа при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, будет равен 8 380 678 (восьми миллионам тремстам восьмидесяти тысячам шестисот семидесяти восьми) рублям 14 копейкам.
Сумма, на которую размер административного штрафа подлежит уменьшению или увеличению за каждое смягчающее или отягчающее обстоятельство, составляет 1 396 779 (один миллион триста девяносто шесть тысяч семьсот семьдесят девять) рублей 69 копеек.
В ходе рассмотрения дела, установлены следующие обстоятельства, которые расценены как обстоятельства, смягчающие административную ответственность:
1. лицо, совершившее административное правонарушение, не является организатором ограничивающих конкуренцию соглашения или согласованных действий;
2. добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
3. оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
4. лицо, совершившее административное правонарушение, отказалось от дальнейшего участия в соглашении.
Таким образом, с учетом 4 (четырех) смягчающих обстоятельств, размер подлежащего наложению административного штрафа подлежит уменьшению на 5 587 118 (пять миллионов пятьсот восемьдесят семь тысяч сто восемнадцать) рублей 76 копеек.
В процессе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа, налагаемого на юридическое лицо, от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Согласно сведениям, представленным в рамках рассмотрения дела
№ 05-21/58-16 об административном правонарушении, сумма выручки ООО «ИмиксХолд» за 2014 год от реализации всех товаров и услуг составляет 7 393 000 (семь миллионов триста девяносто три тысячи) рублей.
Следовательно, размер штрафа, налагаемого на ООО «ИмиксХолд» составляет 295 720 (двести девяносто пять тысяч семьсот двадцать) рублей.
Факт совершения административного правонарушения
ООО «ИмиксХолд» подтверждается протоколом по делу № 05-21/58-16 об административном правонарушении от 13 апреля 2016 года, а также другими материалами дела.
Законный представитель ООО «ИмиксХолд» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение антимонопольного законодательства на момент вынесения постановления не истек.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст.ст. 23.48, 29.1, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ИмиксХолд» (ИНН – 7703765895, КПП – 771601001, ОГРН – 1127746252534, дата регистрации – 06.04.2012, место нахождения: 115230, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 124, помещение 100) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 295 720 (двухсот девяноста пяти тысяч семисот двадцати) рублей с учетом 4 (четырех) смягчающих обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384 - ФЗ
«О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:
|
Получатель:
Банк получателя:
Назначение платежа:
УИН |
ИНН 7703671069 КПП 773401001 УФК по Московской области (для Московского областного УФАС России) Отделение 1 Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва р/с 40101810600000010102 БИК 044583001 ОКТМО 46000000 КБК 161 1 16 02010 01 6000 140 Административный штраф, зачисляемый за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации0319881416042800000437234 |
Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя А.А. Азаренко
Н.З. Новрузов
(499) 755-23-23 доб. 050-237