База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 05-21/64-15

«01» апреля 2015 года                                                                  г. Москва

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области А.А. Азаренко, рассмотрев Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, направленное первым заместителем прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области <…………………..> от 11 февраля 2015 года и материалы дела № 05-21/64-15 об административном правонарушении, возбужденного в отношении
ФГБУ ГНЦ ИФВЭ (<…………………..>),

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области И.В. Чернеев, рассмотрев материалы проверки соблюдения субъектами оптового и розничного рынков электроэнергии стандартов раскрытия информации с участием представителя ФГБУ ГНЦ ИФВЭ <…………………..> установил.

В целях контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электроэнергии прокуратурой 10.02.2015 осуществлен мониторинг интернет-сайтов поднадзорных предприятий и учреждений, в частности, ФГБУ ГНЦ ИФВЭ -www.ihep.su.

Установлено, что ФГБУ ГНЦ ИФВЭ является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии смежным сетевым компаниям (ОАО «ПРОТЭП»,
ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Калугаэнерго» и филиал «Тулэнерго»), и в силу ст. 37 Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике) относится к субъектам розничных рынков электроэнергии. В соответствии с распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 23.06.2014 № 63-Р учреждению установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год.

Во исполнение ст. 21 Закона об электроэнергетике постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков (далее - Стандарты). Стандартами установлены требования к стандарту информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Пунктами 2 и 8 Стандартов установлено, что субъекты рынков электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом и несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации.

В силу положений п.п. 3 и 3(1) Стандартов информация размещается в полном объеме на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии в сети Интернет.

10.02.2015 в ходе осмотра официального сайта
ФГБУ ГНЦ ИФВЭ (www.ihep.su) установлено, что на официальном сайте учреждения отсутствует информация, подлежащая раскрытию в соответствии с пунктами 9, 11 Стандартов, а именно:

1. годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность за 2013 год (пп. «а» п. 9 Стандартов), которая подлежит опубликованию ежегодно не позднее 1 июня; о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании (абз. 12 пп. «б» п. 11 Стандартов). Подлежит опубликованию ежегодно не позднее 1 марта;
2. сводная информация о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков за 2013 год и истекший период 2014 года (абз. 18 пп. «б» п. 11 Стандартов), подлежит опубликованию по мере обновления, но не реже одного раза в месяц;
3. об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации (пп. «ж» п. 11 Стандартов), подлежит опубликованию ежегодно до 1 марта.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации, об электроэнергетике, не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, первый заместитель прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области <…………………..> пришел к выводу, что ФГБУ ГНЦ ИФВЭ допущено нарушение стандартов раскрытия информации 02.03.2014 - в части раскрытия информации по абз. 12 пп. «б» и пп. «ж» п. 11 Стандартов, 02.06.2014 - в части раскрытия информации по п. 9 Стандартов, 01.02.2015 - в части раскрытия информации по абз. 18 пп. «б» п. 11 Стандартов.

С учетом изложенного, ФГБУ ГНЦ ИФВЭ допущено нарушение установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов и сроков опубликования информации в электронных средствах массовой информации, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное правонарушение совершено ФГБУ ГНЦ ИФВЭ в период с 01.03.2014 по 28.02.2015.

На основании изложенного, ФГБУ ГНЦ ИФВЭ нарушило
ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части нарушения стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии.

В соответствии со ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Срок давности привлечения ФГБУ ГНЦ ИФВЭ к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела, представителем (защитником)
ФГБУ ГНЦ ИФВЭ приведены следующие обстоятельства, которые, по мнению представителя, могут быть расценены как обстоятельства, смягчающие административную ответственность:

- Оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- Добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение до вынесения постановления об административном правонарушении.

В процессе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении дела не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 23.48, 29.1, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГБУ ГНЦ ИФВЭ (<…………………..>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа за данное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении  штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или  срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  сумма  административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384 - ФЗ
«О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после  истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя                                                   А.А. Азаренко