База решений
и правовых актов

ПАО «Россети Московский регион»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела№ 050/04/9.21-866/2024 об административном правонарушении

04 июля 2024 г. г.Москва

Я, <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 050/04/9.21-866/2024, возбужденного в отношении ПАО «Россети Московский регион» (место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий пр-д, д. 3, стр. 2), в отсутствие законного представителя ПАО «Россети Московский регион», надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте оглашения результатов административного расследования по делу № 050/04/9.21-866/2024 об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Поводом к возбуждению дела № 050/04/9.21-866/2024
об административном правонарушении является заявление <…> (вх. от 08.05.2024 № 14570-ЭП/24) с жалобой на нарушение ПАО «Россети Московский регион» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России в отношении ПАО «Россети Московский регион» возбуждено дело № 050/04/9.21-866/2024 об административном правонарушении по признакам нарушения Правил технологического присоединения, выразившегося в невыполнении мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, в срок, установленный Правилами технологического присоединения.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <…> установлено

ПАО «Россети Московский регион» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового собрания акционеров от 21.05.2021 (протокол от 25.05.2021 № 24).

ПАО «Россети Московский регион» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811.

В соответствии с пунктом 3.2 Устава ПАО «Россети Московский регион», основными видами деятельности Общества являются оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии и диагностика, эксплуатация, ремонт электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа
к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 27.12.2004 № 861, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют
в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических
и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

ПАО «Россети Московский регион» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Осуществляя деятельность по передаче электрической энергии
и технологическому присоединению энергопринимающих устройств
к электрическим сетям ПАО «Россети Московский регион» является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-866/2024
об административном правонарушении, 08.08.2022 между <…>
и ПАО «Россети Московский регион» заключен договор № Ю8-22-302-107788(285950) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, к электрическим сетям с максимальной мощностью 149 кВт, уровнем напряжения 0,4 кВ, категорией надежности 3.

В соответствии с пунктом 13(5) Правил технологического присоединения, к заявителям, предусмотренным пунктом 13(5) относятся физические лица, обратившиеся в сетевую организацию с целью технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Таким образом, <…> относится к категории заявителей, предусмотренных пунктом 13(5) Правил технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, для заявителей, предусмотренных пунктом 13(5) Правил технологического присоединения, в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах
и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев.

Согласно пункту 5 договора № Ю8-22-302-107788(285950) срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Учитывая изложенное ПАО «Россети Московский регион» надлежало
в срок не позднее 08.02.2023 выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>.

Рассмотрев представленные в материалы дела № 050/04/9.21-866/2024 об административном правонарушении документы и сведения установлено, что мероприятия по осуществлению технологического присоединения
к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, предусмотренные для выполнения со стороны сетевой организации, в срок, установленный Правилами технологического присоединения, ПАО «Россети Московский регион» не выполнены.

Документы, подтверждающие выполнение со стороны ПАО «Россети Московский регион» мероприятий по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, в срок, установленный Правилами технологического присоединения, в материалы дела не представлены.

Вместе с тем, 15.09.2023 между ПАО «Россети Московский регион»
и <…> заключено соглашение об уступке прав и обязанностей, согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, к электрическим сетям установлен 30.10.2023.

Таким образом, в период с 09.02.2023 по 14.09.2023, установленный срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, нарушен, а соглашение об уступке прав и обязанностей к договору № Ю8-22-302-107788(285950) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, в соответствии с которым срок выполнения обязательств продлен, отсутствовало.

Ссылка ПАО «Россети Московский регион» на то, что нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, произошло по причине неудовлетворительной работы подрядной организации ООО «ФЕНИКС-ЭНЕРГИЯ» и ООО «Высоковольтые Системы и Сети» с которой заключен договор строительного подряда на выполнение работ, необходимых для осуществления технологического присоединения, является несостоятельной по следующему основанию.

В соответствии с пунктом «г» пунктом 25(1) Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил технологического присоединения, должны быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).

Следовательно, обязанность по урегулированию отношений с третьими лицами при осуществлении процедуры технологического присоединения заявителей к электрическим сетям возложена на сетевую организацию.

Вместе с тем, ООО «ФЕНИКС-ЭНЕРГИЯ» и ООО «Высоковольтые Системы и Сети»» не является стороной по договору
№ Ю8-22-302-107788(285950) об осуществлении технологического присоединения от 13.09.2022 и от 30.01.2024.

Таким образом, ставить исполнение договора № Ю8-22-302-107788(285950) об осуществлении технологического присоединения
от 13.09.2022 и от 30.01.2024, в зависимость от действий третьих лиц неправомерно.

На основании изложенного, ПАО «Россети Московский регион» нарушен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, установленный Правилами технологического присоединения.

Невыполнив мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, в срок, установленный Правилами технологического присоединения, ПАО «Россети Московский регион» нарушило Правила технологического присоединения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное правонарушение совершено ПАО «Россети Московский регион» 09.02.2023.

Вместе с тем, согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение Правил технологического присоединения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения ПАО «Россети Московский регион» к административной ответственности за нарушение Правил технологического присоединения, выразившееся в невыполнении мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, истек 09.02.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии события административного правонарушения и истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-866/2024 об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Московский регион» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

2. В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1
и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях постановление по делу
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление
не было обжаловано или опротестовано.