База решений
и правовых актов

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия рассмотрев жалобу ООО «ЮНИПАКИНГ» на действия Государственного учреждения- Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка хозяйственных товаров для Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» (номер извещения 0348100085016000076 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации – www.zakupki.gov.ru  (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика утвердившего документацию об Аукционе не соответствующую требованиям Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика с доводом жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик, действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

1. извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте – 17.03.2016;
2. начальная (максимальная) цена контракта – 597 311,75 рублей;
3. на участие в Аукционе подано 14 заявок от участников закупки;
4. дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 25.03.2016;
5. к участию в Аукционе допущено 13 заявок от участников закупки;
6. дата проведения Аукциона – 31.03.2016.

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком в документации об Аукционе в пунктах 2, 6 Технического задания установлены требования к показателям товара к составу товаров «Средство для посуды 500 мл» и «Чистящее средство для стёкол спрей 750 мл» - поверхностно-активные вещества на биологической основе, которые разлагаются в почве на 98%, без растворителей, который указан только у одного конкретного производителя.   

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться  стандартными показателями, требованиями, условных обозначений и терминологии, касающимися технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что в документации об Аукционе установлены следующие требования к товарам: «Средство для посуды 500 мл» и «Чистящее средство для стёкол спрей 750 мл» - состав: поверхностно-активные вещества на биологической основе, которые разлагаются в почве на 98%, без растворителей».

Согласно разъяснению Заказчика, размещенному на официальном сайте: «если участником аукциона в заявке будет указан товар с поверхностно-активными веществами на биологической основе, которые разлагаются в почве на 98% и выше, без растворителей, то такая заявка будет рассмотрена и допущена комиссией. Обращаем внимание, что с данными характеристиками товара существуют несколько аналогичных средств для мытья посуды».

Вместе с тем, Заявителем на заседании комиссии не представлено доказательств, что указанные в Техническом задании характеристики товаров «Средство для посуды 500 мл» и «Чистящее средство для стёкол спрей 750 мл» соответствуют характеристикам товара одного производителя.

Кроме того, согласно протоколу рассмотрения заявок от 25.03.2016 ни одна из поданных заявок не была отклонена по данному основанию.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЮНИПАКИНГ» необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.