Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия)

рассмотрев доводы жалобы ООО «ОртоЛогистик» на действия Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «на поставку средств реабилитации инвалидов (мочеприемников) инвалидам в 2016 году» (закупка № 0348100085016000044 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика принявшего необоснованное решение об отказе Заявителю в заключении контракта.

В результате рассмотрения доводов жалобы Заявителя Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1. извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте – 10.02.2016;
2. начальная (максимальная) цена контракта – 8 823 116,26 рублей;
3. на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;
4. к участию в Аукционе допущено 2 заявки от участников закупки;
5. Аукцион признан несостоявшимся, победителем Аукциона признано ООО «ОртоЛогистик» с минимальным предложением цены контракта 4 325 989,84 рублей (снижение составило 50,97%).

 

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.03.2016 № 0348100085016000044-3 ООО «ОртоЛогистик» признано победителем Аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» 03.03.2016 была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику 15.03.2016 направить победителю аукциона ООО «ОртоЛогистик» проект контракта в установленный законом срок.

17.03.2016 ООО «ОртоЛогистик» в установленный законом срок направило протокол разногласий, в части изменения стоимости единицы изделия.

Заказчиком 22.03.2016 рассмотрен протокол разногласий и повторно направлен Участнику проект контракта.

23.03.2016 Участником повторно направлен протокол разногласий в адрес Заказчика.

Заказчиком 25.03.2016 рассмотрен протокол разногласий и повторно направлен Участнику проект контракта.

В части 4 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

На заседании Комиссии установлено, что Заявитель в протоколах разногласий предлагает изменить Заказчику в проекте контракта стоимость единицы изделия.

В соответствии с пунктом 2 письма Министерства Экономического развития Российской Федерации от 25.02.2015 № Д28и-444, после определения победителя торгов на поставку товаров (работ, услуг) заказчик рассчитывает коэффициент снижения НМЦК к цене контракта, предложенной победителем в ходе проведения торгов. Итоговая цена контракта пересчитывается с учетом указанного коэффициента.

Таким образом, цена единицы товара, этапа работы, услуги, включенных в один лот при проведении электронного аукциона, будет изменяться пропорционально в соответствии с определенным коэффициентом снижения.

Согласно части 3 письма Министерства Экономического развития Российской Федерации от 05.11.2015 № Д28и-3315, в случае если контрактом предусмотрена поставка нескольких позиций товара, этапов его исполнения, то итоговая стоимость каждой позиции, каждого из этапов должна быть пересчитана с применением указанного коэффициента, то есть итоговая стоимость каждой позиции, каждого из этапов выполнения работ рассчитывается пропорционально коэффициенту снижения начальной (максимальной) цене контракта, полученного в ходе проведения процедуры закупки.

В проекте контракта документации об Аукционе предусмотрена частичная оплата поставленного по условиям контракта товара.

В связи с этим, при формировании проекта контракта цена за единицу изделия, была пропорционально уменьшена на процент снижения, предложенный Участником Аукциона, с которым заключается договор.

Следовательно, Заказчик составил проект контракта путем включения цены контракта, предложенной участником Аукциона с которым заключается контракт.

На основании изложенного Заказчик 16.03.2016 сформировал протокол об отказе от заключения контракта, в соответствии с Законом о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

 

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.         Признать жалобу ООО ОртоЛогистик» необоснованной.

2.         Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.