База решений
и правовых актов

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «СК Высота» (далее – Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки (далее – Аукционная комиссия) Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области (далее – Заказчик) при проведении ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона: «Выполнение электромонтажных работ в общежитии МГОУ по адресу: Московская область, г. Мытищи, ул. Веры Волошиной, д.31 - в 2016 году» (номер извещения 0348200061516000040 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион), в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями  Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

Представитель Заказчика с доводом жалобы Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с
пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1. извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте – 29.03.2016;
2. начальная (максимальная) цена контракта – 9 544 965,51 рублей;
3. на участие в Аукционе подано 22 заявки от участников закупки;
4. дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 19.04.2016;
5. к участию в Аукционе допущено2 заявки от участников закупки;
6. дата проведения Аукциона – 22.04.2016;
7. победителем Аукциона признано ООО «Ависта» с минимальным предложением цены контракта 9 449 515,85 рублей.

 

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что отказ в допуске заявки к участию в электронном аукционе допускается в случаях:
1) непредоставления информации, предусмотренной  частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной  частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно подпункту б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, а также согласие, предусмотренное пунктом 2 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе
от 19.04.2016 № 0348200061516000040-1, заявка с порядковым № 18 была отклонена Аукционная комиссией с обоснованием: «Участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации об аукционе, а именно:

1.         Для товара (п. 1 «ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВЕННЫМ И ИНЫМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ТОВАРОВ И ИХ ПОКАЗАТЕЛЯМ, КОТОРЫЕ ОПРЕДЕЛЯЮТ СООТВЕТСТВИЕ ПОТРЕБНОСТЯМ ЗАКАЗЧИКА») «Кабель силовой с пластмассовой изоляцией марки BBГ» участник закупки указывает значения показателей «Допустимая температура нагрева жил кабеля: длительно допустимая:+ 70, в режиме перегрузки +90, максимальная предельная при коротком замыкании +160, по условию невозгорания при коротком замыкании +350 °C», что не соответствует ГОСТ 31996-2012. В соответствии с ГОСТ 31996-2012 п.10.7 предельная температура нагрева жил огнестойких кабелей всех типов при коротком замыкании не должна превышать 250 °C. Соответственно максимальная предельная температура нагрева жил огнестойких кабелей всех типов при коротком замыкании должна быть 250 °C.

2.         Для товара (п. 16 «ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВЕННЫМ И ИНЫМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ТОВАРОВ И ИХ ПОКАЗАТЕЛЯМ, КОТОРЫЕ ОПРЕДЕЛЯЮТ СООТВЕТСТВИЕ ПОТРЕБНОСТЯМ ЗАКАЗЧИКА») «Провод ГОСТ 31947-2012, ГОСТ 23286-78, ГОСТ 22483-2012» участник закупки указывает значения показателей «Число токопроводящих жил 1», «Изолированные жилы многожильных проводов имеют отличительную расцветку, расцветка сплошная», что является предоставлением недостоверных сведений. Одножильный провод не может иметь имеют отличительную сплошную расцветку жил, т.к. провод имеет всего одну жилу. Исходя из показателей, указанных участником закупки в первой части заявки, невозможно определить провод будет многожильный или одножильный. В соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки: «В случае, если в требуемых параметрах и/или требуемых значениях представлено несколько вариантов составляющих (компонентов) материала (товара), то при выборе одного из составляющих (компонентов) необходимо указать только те характеристики, которые соответствуют выбранному составляющему (компоненту)».».

В техническом задании документации об Аукционе установлены максимальные и минимальные показатели, по товару «Кабель силовой с пластмассовой изоляцией марки BBГ», в том числе по показателю «Допустимая температура нагрева жил кабеля: длительно допустимая, в режиме перегрузки, максимальная предельная при коротком замыкании, по условию невозгорания при коротком замыкании» установлено требование о соответствии с ГОСТ 31996-2012».

В ГОСТе 31996-2012 установлено, что предельная температура нагрева жил огнестойких кабелей всех типов при коротком замыкании не должна превышать
250 °C.

Заявитель в заявке № 18 для товара по пункту № 1 «Кабель силовой с пластмассовой изоляцией марки BBГ» по показателю «Допустимая температура нагрева жил кабеля: длительно допустимая:+ 70, в режиме перегрузки +90, максимальная предельная при коротком замыкании +160, по условию невозгорания при коротком замыкании +350 °C», что не соответствует требованиям документации об Аукционе и ГОСТу 31996-2012.

В техническом задании документации об Аукционе установлены максимальные и минимальные показатели, по товару «Провод ГОСТ 31947-2012, ГОСТ 23286-78, ГОСТ 22483-2012», в том числе по показателям «Число токопроводящих жил»,  «Изолированные жилы многожильных проводов».

В инструкции документации об Аукционе установлено, что в случае, если в требуемых параметрах и/или требуемых значениях представлено несколько вариантов составляющих (компонентов) материала (товара), то при выборе одного из составляющих (компонентов) необходимо указать только те характеристики, которые соответствуют выбранному составляющих (компонентов).

Заявитель в заявке № 18 для товара по пункту № 16 «Провод ГОСТ 31947-2012, ГОСТ 23286-78, ГОСТ 22483-2012» по показателю «Число токопроводящих жил установил - 1», по показателю «Изолированные жилы многожильных проводов указал -  имеют отличительную расцветку, расцветка сплошная», что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, Аукционная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Следовательно, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

 

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «СК Высота» необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.

 

 

 

 

(499) 755-23-23 (050-228)