База решений
и правовых актов

Комиссия Московского областного УФАС России (далее – Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции) жалобу ООО «ТД Юнитсолюшнс» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Акционерное общество «Сбербанк Лизинг» (далее – Заказчик) при осуществлении закупки путем закупки у единственного поставщика: «Поставка простых (неисключительных) лицензий на использование программного продукта MIND и сертификатов на услуги технической поддержки предоставляемых лицензий, а также выполнение работ по инсталляции и предварительной настройке для организации ВКС» (закупка № 31603410082 на официальном сайте Российской Федерации – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Конкурс),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении закупки у единственного поставщика.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

Порядок осуществления закупок Заказчиком регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Акционерное общество «Сбербанк Лизинг» (далее – Положение).

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении закупки у единственного поставщика Заказчик действовал в соответствии с требованиями Закона о закупках и Положения.

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте, сайте Оператор электронной площадки информацию и документы, Комиссия установила.

1. По мнению Заявителя, его законные права нарушены при размещении протокола подведения итогов.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно части 12 статьи 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Согласно пункту 13.2 Положения «В течение 2 дней со дня принятия решения о заключении договора с единственным Поставщиком Общество размещает информацию о Закупке у единственного источника на официальном сайте и сайте Общества (при наличии)».

Протокол от 08.03.2016 № 18/26 заседания  Конкурсной комиссии по закупке товаров, выполнению работ, оказанию услуг размещен на Официальном сайте 11.03.2016.

Следовательно, Заказчиком не соблюден срок размещения протокола при проведении закупки у единственного поставщика.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о нарушении Заказчиком
части 12 статьи 4 Закона о закупках в части нарушения сроков размещения протоколов, составляемых в ходе закупки, в единой информационной системе.

2. Кроме того, по мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены Заказчиком, не утвердившим проект договора согласно Положению.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о контрактной системе положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 13.1 Положения о закупке «Одновременно с принятием решения о проведении Закупки у единственного источника Общество принимает решение об утверждении проекта договора и Поставщика, с которым такой договор будет заключаться».

Вместе с тем в протоколе от 08.03.2016 № 18/26 заседания  Конкурсной комиссии по закупке товаров, выполнению работ, оказанию услуг не содержится сведений об утверждении проекта договора с единственным поставщиком.

Таким образом, действия Заказчика, не утвердившего проект договора при проведении закупки у единственного поставщика нарушают часть 2 статьи 2 Закона закупках.

По итогам проведения закупки у единственного поставщика заключен договор от 24.03.2016 № IMIND-RU20160315-001.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ТД Юнитсолюшнс»обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 12 статьи 4, части 2 статьи 2 Закона о закупках.
3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с заключением договора.
4. Передать материалы дела № 07-32-1975эп/16 по выявленным нарушениям Закона о закупках соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.