База решений
и правовых актов

Комиссия Московского областного УФАС России (далее – Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции) жалобу Публичное акционерное общество «Межрегиональное бюро кадастровых работ» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Закрытое акционерное общество «Топливо-заправочный комплекс Шереметьево» (далее – Заказчик, Конкурсная комиссия) при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса: «Изготовление технических планов объектов недвижимости и получение кадастровых паспортов на объекты недвижимости в количестве 142-х штук», лот № 11/16» (закупка № 31603257745 на официальном сайте Российской Федерации – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Конкурсной комиссии  при проведении Заказчиком Конкурса.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – положение о закупке).

Порядок осуществления закупок Заказчиком регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Закрытого акционерного общества «Топливо-заправочный комплекс Шереметьево»  (далее – Положение).

По мнению Заявителя, его законные права нарушены Конкурсной комиссией, неправомерно отклонившей заявку Заявителя.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Конкурсная комиссия действовала в соответствии с Законом о закупках и Положением.

Рассмотрев довод жалобы Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при проведении закупки:

• дата публикации извещения на Официальном сайте – 08.02.2016;
• дата и время окончания подачи заявок – 12.02.2016 в 10:30;
• на участие в Конкурсе подано 27 заявок от участников закупки;
• дата и время рассмотрения заявок – 25.02.2016 в 13:00;
• к участию в конкурсе допущено 20 заявок от участников закупки;
• дата и время подведения итогов – 25.02.2016 в 14:00;
• начальная (максимальная) цена договора – 11 175 400,00 руб.;
• Заказчиком принято решение об отмене закупки 04.04.2016;

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно пункту 3 Блока 2 Информационный карты Конкурсной документации Заказчиком установлено следующее требование: «Опыт выполнения кадастровых работ и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, за последние 3 года  (предоставляются копии актов приема-передачи, связанных с изготовлением технических планов объектов недвижимости (в т.ч. подземных объектов) с постановкой их на государственный кадастровый учет)».

Согласно протоколу заседания о проведении отборочной стадии, оценочной стадии и о принятии решения о проведении переторжки» №11/16-ЗК10 от 17.03.2016 г. заявка ПАО «Межрегиональное бюро кадастровых работ» была отклонена в связи с несоответствием участника требованиям к опыту согласно п. 3 Блока 2 «Информационная карта» Документации о закупке».

Рассмотрев представленную заявку Заявителя на участие в Конкурсе Комиссия установила, что она содержит копии актов приема-передачи связанных с изготовлением технических планов объектов недвижимости с постановкой их на государственный кадастровый учет только по наземным объектам, что не соответствует требованиям Конкурсной документации.

Следовательно довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о необоснованности довода жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Публичное акционерное общество «Межрегиональное бюро кадастровых работ» необоснованной.

2.   Требование о приостановке закупки до рассмотрения жалобы по существу, установленное Управлением на основании частей 11 и 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.