Решение №07-32-2856/17 07-32-2856/17 от 21 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 07-32-2856/17
по жалобе на нарушения при организации и проведении торгов,
а также порядка заключения договоров
15.03.2017 Москва
Комиссия Московского областного УФАС России (далее – Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции) жалобу ООО «ИСТРА-ВЭЙСТ» (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии Муниципального унитарного предприятия городского поселения Дедовск «Дедовское жилищно-эксплуатационное управление» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации твердо-бытовых отходов и крупногабаритного мусора в г. Дедовск Истринского района Московской области (извещение № 31604402023 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Конкурс),
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при организации и проведении Заказчиком Конкурса о невозвращении денежных средств внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе.
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).
Порядок осуществления закупок Заказчиком регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг Муниципального унитарного предприятия городского поселения Дедовск «Дедовское жилищно-эксплуатационное управление» (далее – Положение).
По мнению Заявителя, его законные права нарушены Заказчиком, утвердившим документацию Конкурса, несоответствующую Закону о закупках:
Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились и сообщили, что при организации и проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с требованиями Положения и Закона о закупках.
Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением о проведении закупки, документацией о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:
- дата размещения извещения на Официальном сайте – 27.01.2017;
- начальная (максимальная) цена договора – 11 043 151,42 рубль;
- дата и время окончания подачи заявок – 13.02.2017 в 10:00.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункту 9.5 Положения, в случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в закупке, Заказчик возвращает участнику закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, в течение 5 дней со дня наступления следующих событий:
- подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений. При этом возврат осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя (лица, с которым заключается договор), которому такие денежные средства возвращаются после заключения договора;
- отмена конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений;
- отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
- получение заявки на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений после окончания срока подачи заявок;
- отстранение участника закупки от участия в закупке или отказ от заключения договора с победителем (участником закупки).
Комиссией установлено, что Заказчиком не возвращены денежные средства, перечисленные Заявителем в счет обеспечения заявки.
На заседание Комиссии, Заказчиком представлены гарантийные письма от 13.03.2017 № 413, № 414 об обязанности вернуть денежные средства, которыми ООО «ИСТРА-ВЭЙСТ» обеспечили заявку на участие в Конкурсе.
Следовательно, жалоба Заявителя признается обоснованной.
В действиях Заказчика усматривается нарушение части 2 статьи 2 Закона о закупках.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ИСТРА-ВЭЙСТ» обоснованной.
- Признать в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 2 Закона о закупках.
- Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.
- Передать материалы дела № 07-32-2856/17 по выявленным нарушениям Закона о закупках соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.