База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее – Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции), жалобу
ЗАО «НПЦ Гидрогеотех» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство Коломенского муниципального района» (далее – Заказчик) при осуществлении закупки путем проведения запроса цен: «Проект геологического изучения подземных вод и его экспертиза» (закупка № 31603379013 на официальном сайте Российской Федерации – www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт)),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Запроса цен.

Порядок осуществления Заказчиком Закупок установлен Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство Коломенского муниципального района» (далее – Положение).

По мнению Заявителя, его законные права нарушены действиями Заказчика, отказавшегося заключить договор с победителем Запроса цен -
ЗАО «НПЦ Гидрогеотех».

В соответствии с извещением о проведении Запроса цен, документацией о проведении Запроса цен, протоколами, составленными при проведении закупки:

• извещение о проведении Запроса цен размещено на официальном сайте – 02.03.2016;
• дата и время окончания подачи заявок – 11.03.2016 в 09:00;
• дата и время рассмотрения заявок – 14.03.2016 в 09:40;
• дата и время подведения итогов – 14.03.2016 в 09:40;
• начальная (максимальная) цена договора – 2 080 633,00 рубля;
• заявок на участие в закупке участниками закупки подано – 3;
• участников закупки к участию в закупке допущено – 2;
•          по итогам проведения Запроса цен победителем признано
  ЗАО «НПЦ Гидрогеотех» с предложением по цене договора – 1 500 000,00 рублей.

Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные и размещенные на официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 3 Закона о закупках, извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе - лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

Согласно части 3 статьи 3 Закона о закупках в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

Пунктом 9.1.1. Положения Заказчиком предусмотрены следующие Конкурентные способы закупки: конкурс; аукцион; запрос предложений; запрос цен.

Пунктом 43.3 Положения установлено, запрос цен не является конкурсом либо аукционом. Таким образом, данный способ закупки не накладывает на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств по обязательному заключению договора с победителем запроса цен или иным его участником.

В пункте 14 документации о проведении Запроса цен, Заказчиком установлено, что процедура запроса цен не является конкурсом, либо аукционом на право заключить договор, не регулируется статьями 447 - 449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Эта процедура также не является публичным конкурсом и не регулируются статьями 1057 - 1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, проведение запроса цен не накладывает на заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств по обязательному заключению договора с победителем или иным участником.

Комиссий Управления установлено, что согласно протоколу заседания Закупочной комиссии № 4 от 14.03.2016 победителем запроса цен признано
ООО «Оптрегионпродукт».

Вместе с тем в протоколе указано следующее: «Процедура запроса цен не является конкурсом, либо аукционом на право заключить договор, не регулируется статьями 447 - 449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Эта процедура также не является публичным конкурсом и не регулируются статьями 1057 - 1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, проведение запроса цен не накладывает на заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств по обязательному заключению договора с победителем или иным участником. Единая комиссия приняла решение не заключать договор с победителем ЗАО «НПЦ Гидрогеотех».

            Следовательно, действия Заказчика по отказу от заключения договора с победителем запроса цен ЗАО «НПЦ Гидрогеотех» правомерны.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о необоснованности довода жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ЗАО «НПЦ Гидрогеотех» необоснованной.

2.         Требование о приостановке закупки до рассмотрения жалобы по существу, установленное Управлением на основании частей 11 и 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.