Решение №07-32-9910/17 РЕШЕНИЕ по делу № 07-32-9910/17 от 4 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 07-32-9910/17
по жалобе на нарушения при организации и проведении торгов,
а также порядка заключения договоров
03.08.2017 Москва
Комиссия Московского областного УФАС России (далее – Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции) жалобу ООО «ТПС» (далее – Заявитель) на действия Федерального государственного автономного учреждения «Оздоровительный комплекс «Рублёво-Успенский» Управления делами Президента Российской Федерации (далее – Заказчик) при проведении путем (далее – Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на поставку ГСМ по топливным картам (извещение № 31705342755 на официальном сайте Единой информационной системе Российской Федерациии–www.zakupki.gov.ru) (далее – Запрос котировок),
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при организации и проведении Заказчиком и Оператором электронной площадки Запроса котировок.
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).
Порядок осуществления закупок Заказчиком регламентируется Единым положением о закупке Федерального государственного автономного учреждения «Оздоровительный комплекс «Рублёво-Успенский» Управления делами Президента Российской Федерации (далее – Положение).
По мнению Заявителя, его законные права нарушены Заказчиком, утвердившим документацию Запроса котировок, несоответствующую Закону о закупках:
Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились и сообщили, что при организации и проведении Запроса котировок Заказчик действовал в соответствии с требованиями Положения и Закона о закупках.
Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением о проведении закупки, документацией о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:
- дата размещения извещения на Официальном сайте – 20.07.2017;
- начальная (максимальная) цена договора – 5 000 000,00 рублей;
- дата окончания подачи заявок – 31.07.2017.
По мнению Заявителя, Заказчиком в документации о закупке установлены требования к участникам в нарушение положений Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 5 Закона о закупках.
Изучив документацию, Комиссия установила, что Заказчиком в приложении № 2 к техническому заданию указаны требования:
- Возможность заправки на автозаправочных станциях в г. Москва и Московской области на АЗС: ОРТК, Газпром нефть, Татнефть, ЕКА и др.;
- Возможность установления на каждую топливную карту суточного лимита расхода топлива указанного заказчиком;
- Предоставление не менее 90 топливных карт бесплатно.
- Обязательное предоставление возможности осуществлять заправку топливом через следующие автозаправочные станции:
№ |
Владелец/Марка |
№ АЗС |
Страна |
Тип н/п |
Город |
Трасса |
Административный Округ / Название трассы |
КМ |
Адрес |
1 |
ТК Нефтепродукт |
3 |
Россия |
деревня |
Б.Вязьмы |
|
Можайское ш |
1 |
пов. с Можайского ш. на Звенигород |
2 |
ТК Нефтепродукт |
|
Россия |
деревня |
Мамоново |
|
Можайское ш |
20 |
|
3 |
ТК Нефтепродукт |
|
Россия |
|
|
|
Можайское ш |
21 |
|
4 |
ТК Нефтепродукт |
|
Россия |
|
|
|
Можайское ш |
26 |
(Под мостом) |
5 |
ТК Нефтепродукт |
|
Россия |
|
|
|
Можайское ш |
30 |
|
6 |
ТК Нефтепродукт |
|
Россия |
поселок |
Перхушково |
|
Можайское ш |
35 |
|
7 |
ТК Нефтепродукт |
|
Россия |
поселок |
Жаворонки |
|
Можайское ш |
38 |
|
8 |
ТК Нефтепродукт |
|
Россия |
|
|
|
Можайское ш |
51 |
|
9 |
ТК Нефтепродукт |
11 |
Россия |
поселок |
Горки-2 |
|
Рублево-Успенское ш |
12 |
|
10 |
ТК Нефтепродукт |
17 |
Россия |
|
|
|
Можайское ш |
42 |
|
11 |
ТК Нефтепродукт |
14 |
Россия |
|
|
|
Можайское ш |
74 |
|
12 |
ТК Нефтепродукт |
16 |
Россия |
|
|
|
Можайское ш |
66 |
|
13 |
Мастер Проект |
410 |
Россия |
|
|
А105 |
Рублево-Успенское ш |
1 |
д.1/1. |
14 |
ТК Нефтепродукт |
|
Россия |
деревня |
Лайково |
|
Красногорское ш |
5 |
|
15 |
ТК Нефтепродукт |
19 |
Россия |
город |
Одинцово |
|
|
|
Южная промзона |
16 |
ТК Нефтепродукт |
21 |
Россия |
город |
Голицино |
|
|
|
р.п. Большие Вяземы, Звенигородское шоссе, вл.2, стр.1 |
17 |
ТК Нефтепродукт |
22 |
Россия |
|
|
|
Можайское ш |
39 |
|
18 |
азс Татнефть |
|
Россия |
пос. |
Усово-Тупик |
|
Рублево-Успенского ш., |
11 |
Московская обл., Одинцовский р-н, 11 км Рублево-Успенского ш., пос. Усово-Тупик, стр.21 |
19 |
ДЮКА |
|
Россия |
город |
Одинцово |
М1 |
"Беларусь" Москва-Беларусь |
|
ул. Маковского д.1 |
20 |
ТК Нефтепродукт |
1 |
Россия |
город |
Одинцово |
|
Можайское ш |
|
ул.Маршала Бирюзова 7 |
21 |
Петрол Ресурс |
20 |
Россия |
город |
Красногорск |
|
Волоколамское ш |
|
Ильинский тупик |
22 |
ЕКА |
305 |
Россия |
деревня |
Грибаново |
|
|
|
95 |
В составе заявки на участие в запросе котировок участник обязан указать:
- Цену за 1 литр каждого вида топлива;
- Перечень АЗС на которых возможна заправка автотранспорта по топливным картам.
Кроме того, на заседании Комиссии Заказчиком представлены письменные пояснения, согласно которым в техническом задании документации о Запросе котировок указано требование осуществлять заправку автотракторной техники по топливным картам через перечисленные АЗС. Данное требование основано на принципе экономической целесообразности и разумной территориальной удалённости АЗС от места стоянки автотракторной техники Заказчика в целях уменьшения расстояния и промежутка времени, затраченного на путь следования автотракторной техники от места стоянки до АЗС и обратно, уменьшения расходов на транспорт, включая пробег и дополнительный амортизационный износ автотракторной техники.
Согласно письменным пояснениям, Заказчиком установлено требование осуществлять заправку автотракторной техники по топливным картам через перечисленные АЗС в соответствии с положениями Закона о закупках, а также не влечёт за собой ограничение количества участников закупки.
Более того, Заказчиком предъявлено требование к месту оказания услуг, что свидетельствует о том, что возможность осуществления поставки топлива предусмотрена для неограниченного числа поставщиков.
Вместе с тем, Заявителем на заседание Комиссии не представлены доказательства обоснованности данного довода жалобы.
Таким образом, данный довод жалобы не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ТПС» необоснованной.
- Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением, отменить.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.