Определение №08-21/11-16 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА 08-21/11-16 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУ... от 9 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА 08-21/11-16 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«15» января 2016 г. г. Москва
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее – Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя Управления Д.Ю. Стрельников, рассмотрев материалы о распространении СМС-рекламы следующего содержания: «Уважаемый <…>! Предлагаем Вам оформить кредит наличными ВТБ 24 (ПАО) по ставке от 17% на сумму до 3 млн. руб. Срок кредитования – до 60 мес. Без комиссий и поручителей. Подробнее на сайте www.vtb24.ru», с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
В Московское областное УФАС России поступило обращение
гр. <…> о направлении 23.12.2015 в 15:03 (отправитель – VTB24; СМС-центр - +79168960390) на принадлежащий заявителю абонентский номер +<…> СМС-сообщения с рекламой следующего содержания: «Уважаемый <…>! Предлагаем Вам оформить кредит наличными ВТБ 24 (ПАО) по ставке от 17% на сумму до 3 млн. руб. Срок кредитования – до 60 мес. Без комиссий и поручителей. Подробнее на сайте www.vtb24.ru», без предусмотренного частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
В ходе рассмотрения обращения установлены признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Закона о рекламе при распространении указанного СМС-сообщения, выразившиеся в умалчивании об иных условиях, определяющих полную стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее.
Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.
Законом о рекламе установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре,
об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (часть 7 статьи 5).
Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона о рекламе.
Рекламодателем указанной рекламы является ПАО «ВТБ24» (место нахождения: 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 35).
Рекламораспространителем указанной рекламы является
ПАО «МТС» (место нахождения: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 и пунктом 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы
от 23.11.2012 № 711/12,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 08-21/11-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении
ПАО «ВТБ24» и ПАО «МТС».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ПАО «ВТБ24» (место нахождения: 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 35),
ПАО «МТС» (место нахождения: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4);
- заявитель – <…>;
3. Назначить дело № 08-21/11-16 к рассмотрению на 11 февраля 2016 года в 13 часов 00 минут по адресу: 123423, г. Москва, Карамышевская наб., д. 44, 3 этаж, каб. № 3.
4. В соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона
от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ПАО «ВТБ24» представить не позднее 10 дней с даты получения указанного Определения, следующие документы и сведения:
4.1 копии учредительных документов ПАО «ВТБ24»;
4.2 копии свидетельства о внесении ПАО «ВТБ24» в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
4.3 копии документов (приказов, решений) подтверждающих полномочия законного представителя (генерального директора и т.д.)
ПАО «ВТБ24»;
4.4 рекламные материалы (включая утвержденные макеты) указанной рекламы, в том числе все вносимые в них изменения, договоры на производство, размещение и распространение указанной рекламы (со всеми приложениями);
4.5 копии документов, утверждающих условия предоставления кредита, указанного в рекламе (с приложением приказов, распоряжений и всех приложений к ним, карточку банковского продукта);
4.6 копии платежных документов по оплате услуг за размещение указанной рекламы;
4.7 сведения о сроках распространения указанной рекламы, в том числе в настоящее время;
4.8 копии документов подтверждающих наличие письменного согласия владельца абонентского номера <…> на получение рекламы;
4.9 копию договора о предоставлении услуг связи, в соответствии с которым ПАО «ВТБ24» предоставлено право осуществлять рассылку СМС - сообщений с номера VTB24;
4.10 письменные объяснения и сведения, которые будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению материалов по существу. Также, при невозможности предоставления каких-либо из указанных документов, дать письменные пояснения по каждому пункту с обоснованием причины непредставления.
5. В соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона
от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» ПАО «МТС» представить не позднее 10 дней с даты получения указанного Определения, следующие документы и сведения:
5.1 копию договора на предоставление услуг связи по абонентскому номеру <…>;
5.2 детализацию (выписку) по абонентскому номеру <…>
за период получения рекламы;
5.3 согласие заявителя на получение СМС-сообщения;
5.4 сведения о лицах, распространявших (- ющих) указанное СМС – сообщение (с приложением копий соответствующих договоров со всеми приложениями);
5.6 письменные объяснения и сведения, которые будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению материалов по существу. Также, при невозможности предоставления каких-либо из указанных документов, дать письменные пояснения по каждому пункту с обоснованием причины непредставления.
Запрашиваемые документы, необходимые для осуществления Федеральным антимонопольным (территориальным органом) его законной деятельности, должны быть достоверны, представлены в полном объеме и заверены надлежащим образом.
Непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно предоставление таких сведений не в полном или искаженном виде, влечет наложение административного штрафа, в соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии Д.Ю. Стрельников
М.М. Газиева
(499) 500-15-37