База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА 08-21/61-15 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«18» сентября 2015 г.                                                                                г. Москва        

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее – Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя Управления Д.Ю. Стрельников, рассмотрев материалы о распространении рекламы следующего содержания: «Квартирbi в НОВОЙ москве ВА101 От 3,5 МЛН.руб.+74952419283 HwSvzSafq2», с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

УСТАНОВИЛ:

В Московское областное УФАС России поступило обращение
гр. <…> о направлении 04.09.2015 в 09:19 на абонентский номер заявителя <…> СМС-сообщения (отправитель: <…>,
СМС-центр: <…>) с рекламой следующего содержания: «Квартирbi в НОВОЙ москве ВА101 От 3,5 МЛН.руб.+74952419283 HwSvzSafq2», без предусмотренного частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006
№ 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что при распространении указанной рекламы также усматриваются признаки нарушения части 7
статьи 28 Закона о рекламе, выразившиеся в распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома без указания сведений о месте и способах получения проектной декларации.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Законом о рекламе установлено, что ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 указанного закона, несут рекламодатель и рекламораспространитель, ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе несет рекламораспространитель (части 6 и 7 статьи 38).

Рекламодателем указанной рекламы является АО «А101 ДЕВЕЛОПМЕНТ» (место нахождения: 142703, Московская область,
г. Видное, ул. Донбасская, д. 2, к. 1, оф. 216).

Рекламораспространителями указанной рекламы являются
ПАО «МТС» (место нахождения: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4) и ЗАО «СМАРТС-ЧЕБОКСАРЫ» (место нахождения: 428003, Чувашия Чувашская республика, г. Чебоксары, ул. Ярославская, д. 29).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508 и пунктом 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признаку нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы
от 23.11.2012 № 711/12,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 08-21/61-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении АО «А101 ДЕВЕЛОПМЕНТ», ПАО «МТС» и ЗАО «СМАРТС-ЧЕБОКСАРЫ»

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - АО «А101 ДЕВЕЛОПМЕНТ» (место нахождения: 142703, Московская область,
г. Видное, ул. Донбасская, д. 2, к. 1, оф. 216), ПАО «МТС» (место нахождения: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4) и ЗАО «СМАРТС-ЧЕБОКСАРЫ» (место нахождения: 428003, Чувашия Чувашская республика, г. Чебоксары, ул. Ярославская, д. 29);

- заявитель – <…>

3. Назначить дело № 08-21/61-15 к рассмотрению на 08.10.2015 года в
10 часов 00 минут по адресу: 123423, г. Москва, Карамышевская наб., д. 44,
3 этаж, каб. № 3.

4. В соответствии со ст.ст. 33, 34 Федерального закона от 13.03.2006
№ 38-ФЗ «О рекламе», АО «А101 ДЕВЕЛОПМЕНТ»  представить в течение 10 дней с момента получения указанного Определения, следующие документы и сведения:

4.1 копии учредительных документов АО «А101 ДЕВЕЛОПМЕНТ»;

4.2 копии свидетельств о внесении АО «А101 ДЕВЕЛОПМЕНТ»  в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельств о постановке на учет в налоговом органе;

4.3 копии документов (приказов, решений) подтверждающих полномочия законного представителя (генерального директора и т.д.)
АО «А101 ДЕВЕЛОПМЕНТ»;

4.4 рекламные материалы (включая утвержденные макеты) указанной рекламы, в том числе все вносимые в них изменения, договоры на производство, размещение и распространение указанной рекламы (со всеми приложениями);

4.5 копию платежных документов по оплате услуг за размещение указанной рекламы; 

4.6 сведения о сроках распространения указанной рекламы, в том числе в настоящее время;

4.7 копию разрешения на строительство многоквартирных домов в
ЖК «Москва А101», указанном в рекламе;

4.8 копии свидетельства о государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирных домов в ЖК «Москва А101»;

4.9 сведения об опубликовании проектной декларации (с указанием даты и места) о строительстве многоквартирных домов в ЖК «Москва А101»;

4.10 копии документов подтверждающих наличие письменного согласия владельца абонентского номера <…>  на получение рекламы;

4.11 копию договора о предоставлении услуг связи, в соответствии с которым АО «А101 ДЕВЕЛОПМЕНТ» предоставлено право осуществлять рассылку СМС – сообщений с абонентского номера <…>;

4.12 письменные объяснения и сведения, которые будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению материалов по существу. Также при невозможности предоставления каких-либо из указанных документов, дать письменные пояснения по каждому пункту с обоснованием причины непредставления.

5. В соответствии со ст.ст. 33, 34 Федерального закона от 13.03.2006 г.
№ 38-ФЗ «О рекламе» ПАО «МТС» представить не позднее 10 дней с даты получения указанного Определения, следующие документы и сведения:

5.1 сведения о заключенном договоре на предоставление услуг связи по абонентскому номеру <…> (с приложением копии договора);

5.2 детализацию (выписку) по абонентскому номеру <…> за период получения рекламы;

5.3 согласие владельца абонентского номера <…> на получение СМС-сообщения;

5.4 сведения о лицах, распространявших (-ющих) указанное
СМС – сообщение (с приложением копий соответствующих документов);

5.5 копию договора о предоставлении услуг связи, в соответствии с которым предоставлено право осуществлять рассылку СМС – сообщений с абонентского номера <…>;

5.6 письменные объяснения и сведения, которые будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению материалов по существу. Также при невозможности предоставления каких-либо из указанных документов, дать письменные пояснения по каждому пункту с обоснованием причины непредставления.

6. В соответствии со ст.ст. 33, 34 Федерального закона от 13.03.2006 г.
№ 38-ФЗ «О рекламе» ЗАО «СМАРТС-ЧЕБОКСАРЫ» представить не позднее 10 дней с даты получения указанного Определения, следующие документы и сведения:

6.1 согласие владельца абонентского номера +79857875472 на получение СМС-сообщения;

6.2 сведения о лицах, распространявших (-ющих) указанное
СМС – сообщение (с приложением копий соответствующих документов);

6.3 копию договора о предоставлении услуг связи, в соответствии с которым предоставлено право осуществлять рассылку СМС – сообщений с абонентского номера <…> и СМС-центра <…>;

6.4 письменные объяснения и сведения, которые будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению материалов по существу. Также при невозможности предоставления каких-либо из указанных документов, дать письменные пояснения по каждому пункту с обоснованием причины непредставления.

Запрашиваемые документы, необходимые для осуществления Федеральным антимонопольным органом (территориальным органом) его законной деятельности, должны быть достоверны, представлены в полном объёме и заверены надлежащим образом.

Непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно предоставление таких сведений не в полном или искаженном виде, влечет наложение административного штрафа, в соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель комиссии                                                            Д.Ю. Стрельников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

А.А. Жуков

(499) 500-15-37