База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА 08-21/90-15 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«19» ноября 2015 г.                                                                                   г. Москва        

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее – Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя Управления Д.Ю. Стрельников, рассмотрев материалы о распространении рекламы следующего содержания: «Добрый день! Наша компания предлагает Вам воплотить ваши мечты в реальность!!! Ваш паспорт и 15 минут свободного времени, помогут получить от 1000 до 30 000 тысяч рублей!!! Не отказывайтесь от своих желаний!!! МЫ РАДЫ ВАС ВИДЕТЬ!!! г. Королев ул. Калинина д. 2. С Уважением РосДеньги! Справки по тел.: 8-929-964-14-28», с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

УСТАНОВИЛ:

В Московское областное УФАС России поступило обращение
гр. <…> о направлении 18.10.2015 в 12:55 на абонентский номер заявителя <…> СМС-сообщения (отправитель: vsem reklama, SMS-центр: <…>) с рекламой следующего содержания: «Добрый день! Наша компания предлагает Вам воплотить ваши мечты в реальность!!! Ваш паспорт и 15 минут свободного времени, помогут получить от 1000 до 30 000 тысяч рублей!!! Не отказывайтесь от своих желаний!!! МЫ РАДЫ ВАС ВИДЕТЬ!!! г. Королев ул. Калинина д. 2. С Уважением РосДеньги! Справки по тел.: 8-929-964-14-28», без предусмотренного частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 г.
№ 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

В ходе рассмотрения обращения установлены признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 и части 3 статьи 28 Закона о рекламе при распространении указанного СМС-сообщения, выразившиеся в отсутствии в рекламе наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги и в умалчивании об всех остальных условиях, определяющих полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющих на нее, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Законом о рекламе установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (часть 7 статьи 5).

Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 и частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1
статьи 18 и частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Рекламодателем указанной рекламы является ООО «ФАСТФИНАНС» (место нахождения: 432001, Ульяновская область, г. Ульяновск,
пр-т Нариманова, д. 114/1).

Рекламораспространителем указанной рекламы является ПАО «МТС» (место нахождения: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508 и пунктом 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признаку нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы
от 23.11.2012 № 711/12,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 08-21/90-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «ФАСТФИНАНС» и ПАО «МТС».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

- ООО «ФАСТФИНАНС» (место нахождения: 432001, Ульяновская область, г. Ульяновск, пр-т Нариманова, д. 114/1);

- ПАО «МТС» (место нахождения: 109147, г. Москва,
ул. Марксистская, д. 4);

- заявитель – <…>

3. Назначить дело № 08-21/90-15 к рассмотрению на 27.11.2015 года в
13 часов 30 минут по адресу: 123423, г. Москва, Карамышевская наб., д. 44,
3 этаж, каб. № 3.

4. В соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона
от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ООО «ФАСТФИНАНС» представить не позднее 10 дней с даты получения указанного Определения, следующие документы и сведения:

4.1 копии учредительных документов ООО «ФАСТФИНАНС»;

4.2 копии свидетельства о внесении ООО «ФАСТФИНАНС» в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

4.3 копии документов (приказов, решений) подтверждающих полномочия законного представителя (генерального директора и т.д.)
ООО «ФАСТФИНАНС»;

4.4 копию свидетельства о внесении ООО «ФАСТФИНАНС» в реестр микрофинансовых организаций;

4.5 рекламные материалы (включая утвержденные макеты) указанной рекламы, в том числе все вносимые в них изменения, договоры на производство, размещение и распространение указанной рекламы (со всеми приложениями);

4.6 копии документов, утверждающих условия предоставления финансовой услуги, указанной в рекламе (с приложением приказов, распоряжений и всех приложений к ним);

4.7 копии платежных документов по оплате услуг за размещение указанной рекламы;

4.8 сведения о сроках распространения указанной рекламы, в том числе в настоящее время;

4.9 копии документов подтверждающих наличие письменного согласия владельца абонентского номера <…> на получение рекламы;

4.10 копию договора о предоставлении услуг связи, в соответствии с которым ООО «ФАСТФИНАНС» предоставлено право осуществлять рассылку СМС – сообщений с абонентского номера с подписью vsem reklama;

4.11 письменные объяснения и сведения, которые будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению материалов по существу. Также, при невозможности предоставления каких-либо из указанных документов, дать письменные пояснения по каждому пункту с обоснованием причины непредставления.

5. В соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона
от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» ПАО «МТС» представить не позднее 10 дней с даты получения указанного Определения, следующие документы и сведения:

5.1 копию договора на предоставление услуг связи по абонентскому номеру +79163032103;

5.2 детализацию (выписку) по абонентскому номеру <…> за период получения рекламы;

5.3 согласие владельца абонентского номера <…> на получение СМС-сообщения;

5.4 сведения о лицах, распространявших (- ющих) указанное СМС – сообщение (с приложением копий договоров со всеми приложениями);

5.5 копию договора о предоставлении услуг связи, в соответствии с которым предоставлено право осуществлять рассылку СМС – сообщений с абонентского номера с подписью vsem reklama;

5.5 письменные объяснения и сведения, которые будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению материалов по существу. Также, при невозможности предоставления каких-либо из указанных документов, дать письменные пояснения по каждому пункту с обоснованием причины непредставления.

Запрашиваемые документы, необходимые для осуществления Федеральным антимонопольным (территориальным органом) его законной деятельности, должны быть достоверны, представлены в полном объеме и заверены надлежащим образом.

Непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно предоставление таких сведений не в полном или искаженном виде, влечет наложение административного штрафа, в соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                                 Д.Ю. Стрельников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

А.А. Жуков

(499) 500-15-37