База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания
по делу № 08-28/А232-15

об административном правонарушении

06.07.2015                                                                                                   г. Москва

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной атимонопольной службы по Московской области Муравьев Сергей Евгеньевич, рассмотрев протокол и  материалы дела № 08-28/А232-15, возбужденного в отношении заместителя Главы Администрации Ленинского муниципального района Московской области <…>, в отсутствие <…> извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела (согласно распечатке с сайта ФГУП «Почта России», Определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела № 08-28/А232-15 вручено адресату 26.06.2015),

УСТАНОВИЛ:

Московским областным УФАС России (далее – Управление) возбуждено дело № 08-21/88-14 в отношении Администрации Ленинского муниципального района Московской области (делее – Администрация) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции», в том числе пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в предоставлении нового (компенсационного) рекламного места на имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, без установленной частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.3006 № 38-ФЗ «О рекламе» процедуры торгов.

Определением о назначении дела № 08-21/88-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № 08/СЕ/17692
23.12.2014) (далее – Определение) в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» у Администрации были затребованы:

- копии нормативно-правовых актов, регулирующих порядок выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ленинского муниципального района;

- копии документации о торгах, по итогам проведения которых Администрацией и ООО «Белая кошка» были заключены договоры
№№ 3/23, 1/23, 6/22 от 11.03.2012 года на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в том числе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, протоколы о признании претендентов участниками торгов, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, сведения о публикации информации о торгах в СМИ и размещении в сети «Интернет» с документальным подтверждением, копию извещения о проведении торгов, копию конкурсной (аукционной) документации со всеми изменениями и приложениями;

- письменную правовую позицию по вопросу законности предоставления ООО «ТРАСТ» компенсационных мест под установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ленинского муниципального района Московской области;

- письменные объяснения и сведения, которые будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению материалов по существу.

Затребованные документы и сведения должны были быть представлены в Управление не позднее 10 дней с даты получения указанного Определения.

Определение поступило в Администрацию 14.01.2015, что подтверждается почтовым уведомлением.

Учитывая изложенное, истребуемые документы должны были быть представлены в адрес Управления не позднее 26.01.2015 года.

На момент рассмотрения дела № 08-28/А232-15 документы, затребованные Определением, в Управление не поступили.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору № 841 от 01.07.2008, <…>. с 29.09.2014 переведен на должность Заместителя главы администрации Ленинского муниципального района.

Согласно Постановлению Администрации от 29.09.2014 № 1508 «О внесении изменений в постановление администрации Ленинского муниципального района от 20.03.2014 № 405 «О распределении обязанностей между первыми заместителями и заместителями главы администрации Ленинского муниципального района», <…> курирует, в том числе, направление рекламы.

Таким образом, в действиях заместителя Главы Администрации Ленинского муниципального района Московской области <…> установлен факт нарушения требований части 1
статьи 25 Федерального законаот 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения
заместителем Главы Администрации Ленинского муниципального района Московской области <…> подтверждается протоколом по делу № 08-28/А232-15 об административном правонарушении от 29.05.2015 г., а также другими материалами дела.

Сроки давности привлечения заместителя Главы Администрации Ленинского муниципального района Московской области <…> к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, предусмотренной ч. 1 ст.  4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли. Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положения юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.

Доказательства малозначительности совершенного правонарушения не представлены и при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 5
статьи 19.8 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя Главы Администрации Ленинского муниципального района Московской области <…> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5
статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

ИНН 7703671069 КПП 773401001

УФК по Московской области

(для Московского областного УФАС России)

Отделение 1 Москва,

г. Москва 705,

р/с 40101810600000010102

БИК 044583001

ОКТМО 46000000

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

ID начисления Ъ30cf5eAS07060211707

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по
факсу 8 (499) 500-15-37.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя                                                               С.Е. Муравьев