Постановление №08-28/А371-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном... от 26 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПредседателю Комитета по управлению имуществом Администрации
городского округа Кашира Московской области
<…..>
ул. Ленина, д. 2,
г. Кашира,
Московская область, 142900
<….>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 08-28/А371-17
26 «декабря» 2017 г. г. Москва
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (адрес: 123423, г. Москва, Карамышевская наб., д. 44) (далее - Управление) Стрельников Дмитрий Юрьевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 08-28/А371-17 о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), возбужденного в отношении председателя Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Кашира Московской области <….> (дата рождения – <….>; паспорт <...> <….>; ИНН: <….>; место регистрации: <….>) в отсутствие <….> извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направившего защитника <….> (доверенность 43 от 11.12.2017),
УСТАНОВИЛ:
12.12.2017 начальником отдела контроля за рекламной деятельностью Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области В.В. Горбаневой составлен протокол № 08-28/А371-17 об административном правонарушении (исх. № 08/ВВ/17077 от 12.12.2017).
Указанным протоколом установлено, что по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 3989 от 29.03.2017) <….> на действия (бездействие) организатора торгов – Администрации городского округа Кашира Московской области (далее – Администрация) при организации и проведении открытого аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Кашира Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не ограничена, Управлением выдано обязательное для исполнения Предписание по жалобе № 3989
от 07.04.2017 (далее – Предписание).
В соответствии с Предписанием, Администрации было предписано:
- Аннулировать Аукцион в части лотов №№ 2, 15, 35 – 42, 44, 45, 47, 49 – 51, 53 – 58, 60 – 63, в том числе отменить все протоколы, составленные при его проведении.
- Опубликовать на официальном сайте, на котором было размещено извещение о проведении Аукциона, и в газете «Вести Каширского района» информацию об отмене протоколов и аннулировании Аукциона в части лотов №№ 2, 15, 35 – 42, 44, 45, 47, 49 – 51, 53 – 58, 60 – 63.
- Предписание подлежит исполнению в десятидневный срок с момента его размещения на сайте Московского областного УФАС России.
- Об исполнении предписания сообщить в Управление в течение
3 дней со дня его исполнения с представлением подтверждающих документов.
В соответствии с частью 22 статьи 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции», со дня принятия решения по жалобе антимонопольный орган, в том числе, размещает сведения о решении, предписании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа.
Учитывая изложенное, организатор торгов обязан отслеживать информацию, размещаемую в базе решений ФАС России, о результатах рассмотрения жалобы на проведение торгов.
Согласно сайту http://solutions.fas.gov.ru, Московским областным УФАС России сведения о Решении и Предписании по жалобе № 3989
от 07.04.2017 размещены 12.04.2017.
Таким образом, Предписание должно было быть исполнено Администрацией в срок до 22.04.2017.
Согласно письменным пояснениям Администрации № 2503/18
от 05.12.2017, Постановление от 27.09.2017 № 3377-па «Об аннулировании аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и отмене протоколов в части лотов» было размещено в сети интернет на сайте Администрации 27.09.2017 и опубликовано в газете «Вести Каширского района» № 22 (112)
от 03.10.2017г.
В адрес ИП Воробьева В.В. и ООО «ИК ТРЕЙД» были направлены предложения о расторжении, за номером № 2871 и № 2872 соответственно, договоров от 10.02.2017 № 4 и от 14.02.2017 № 33 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в добровольном порядке.
В связи с отсутствием ответа от ИП Воробьева В.В. и ООО «ИК ТРЕЙД» на предложение о расторжении договора в установленный законом 30-дневный срок, Администрацией 30.11.2017 г. принято постановление
№ 4287-па «О внесении изменений и дополнений в постановление от 27.09.2017 г. «3377-па «Об аннулировании аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и отмене протоколов в части лотов» в части лотов № 15 и № 58.
Таким образом, на момент составления протокола Предписание Администрацией исполнено с нарушением сроков.
В соответствии со статьей 36 Закона о защите конкуренции, коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.
Таким образом, Администрацией городского округа Кашира Московской области нарушен установленный законодательством Российской Федерации, срок на исполнение Предписания.
Учитывая изложенное, Администрацией нарушено требование
статьи 36 Закона о защите конкуренции.
Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Время совершения административного правонарушения: 23.04.2017.
Место совершения административного правонарушения: 142100, Московская область, г. Кашира, ул. Ленина, д. 2.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно Постановлению № 3940-па Администрации городского округа Кашира Московской области от 19.12.2017 «О проведении открытого аукциона № 1 на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций», <….> является ответственным лицом за организацию и проведению открытого аукциона № 1 на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования «Городской округ Кашира Московской области», а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с пунктом 2.5.14, Должностной инструкции председателя Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира, утвержденной распоряжением администрации городского округа Кашира от 29.09.2016г. № 243-ра (далее – Должностная инструкция), <….> обеспечивает организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Городской округ Кашира Московской области», в том числе имущественных комплексов, или права на заключение договоров аренды недвижимого имущества, в соответствии с действующим законодательством.
Согласно пункту 2.5.19. <….> осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области оформления, управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Кашира Московской области».
Оценив все обстоятельства и документы, приобщенные к протоколу, прихожу к выводу о том, что у <….> имелась возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, однако <….> не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению данных требований.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – председателем Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Кашира Московской области
<….> (дата рождения – <….>.; паспорт <...> <….>;
ИНН: <….>; место регистрации: <….>) подтверждается протоколом по делу
№ 08-28/А371-17 об административном правонарушении от 12.12.2017 г., а также другими материалами дела.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положения юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.
Доказательства малозначительности совершенного правонарушения не представлены и при рассмотрении дела не установлены.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 23.48, 29.1, 29.7, 29.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать председателя Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Кашира Московской области
<….> (дата рождения – <….>; паспорт <...> <….>;
ИНН: <….>; место регистрации: <….>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 (восьми тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
ИНН 7703671069 КПП 773401001
УФК по Московской области
(для Московского областного УФАС России)
Банк: ГУ Банка России по ЦФО,
р/с 40101810845250010102
БИК 044525000
ОКТМО 46000000
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140
УИН 16116122800001067773
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, возможно направить по факсу 8(499)755-23-23 доб. 050-892 или по электронной почте to50@fas.gov.ru.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Д.Ю. Стрельников
Минакова Светлана Сергеевна
8(499)755-23-23 вн.050-215