Постановление №08-28/А372-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админис... от 25 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFДолжностному лицу городского округа
Кашира Московской области
<…>
Место исполнения служебных обязанностей: ул. Ленина, д. 2,
г. Кашира,
Московская область, 142900
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 08-28/А372-17
26 «декабря» 2017 г. г. Москва
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (адрес: 123423, г. Москва, Карамышевская наб., д. 44) (далее - Управление) Стрельников Дмитрий Юрьевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 08-28/А372-17 о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), возбужденного в отношении должностного лица Администрации городского округа Кашира Московской области <…> (место исполнения служебных обязанностей: 142900, Московская область,
г. Кашира, ул. Ленина, д. 2), в отсутствие <…> извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направившего защитника <…> (доверенность <…> от 07.06.2017),
УСТАНОВИЛ:
12.12.2017 начальником отдела контроля за рекламной деятельностью Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области В.В. Горбаневой составлен протокол № 08-28/А372-17 об административном правонарушении (исх. № 08/ВВ/17078 от 12.12.2017).
Указанным протоколом установлено, что по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 3989 от 29.03.2017) <…> на действия (бездействие) организатора торгов – Администрации городского округа Кашира Московской области (далее – Администрация) при организации и проведении открытого аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Кашира Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не ограничена, Управлением выдано обязательное для исполнения Предписание по жалобе № 3989
от 07.04.2017 (далее – Предписание).
В соответствии с Предписанием, Администрации было предписано:
- Аннулировать Аукцион в части лотов №№ 2, 15, 35 – 42, 44, 45, 47, 49 – 51, 53 – 58, 60 – 63, в том числе отменить все протоколы, составленные при его проведении.
- Опубликовать на официальном сайте, на котором было размещено извещение о проведении Аукциона, и в газете «Вести Каширского района» информацию об отмене протоколов и аннулировании Аукциона в части лотов №№ 2, 15, 35 – 42, 44, 45, 47, 49 – 51, 53 – 58, 60 – 63.
- Предписание подлежит исполнению в десятидневный срок с момента его размещения на сайте Московского областного УФАС России.
- Об исполнении предписания сообщить в Управление в течение
3 дней со дня его исполнения с представлением подтверждающих документов.
В соответствии с частью 22 статьи 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции», со дня принятия решения по жалобе антимонопольный орган, в том числе, размещает сведения о решении, предписании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа.
Учитывая изложенное, организатор торгов обязан отслеживать информацию, размещаемую в базе решений ФАС России, о результатах рассмотрения жалобы на проведение торгов.
Согласно сайту http://solutions.fas.gov.ru, Московским областным УФАС России сведения о Решении и Предписании по жалобе № 3989
от 07.04.2017 размещены 12.04.2017.
Таким образом, Предписание должно было быть исполнено Администрацией в срок до 22.04.2017.
Согласно письменным пояснениям Администрации № 2503/18
от 05.12.2017, Постановление от 27.09.2017 № 3377-па «Об аннулировании аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и отмене протоколов в части лотов» было размещено в сети интернет на сайте Администрации 27.09.2017 и опубликовано в газете «Вести Каширского района» № 22 (112)
от 03.10.2017г.
В адрес <…> и ООО «ИК ТРЕЙД» были направлены предложения о расторжении, за номером № 2871 и № 2872 соответственно, договоров от 10.02.2017 № 4 и от 14.02.2017 № 33 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в добровольном порядке.
В связи с отсутствием ответа от <…> и ООО «ИК ТРЕЙД» на предложение о расторжении договора в установленный законом 30-дневный срок, Администрацией 30.11.2017 г. принято постановление
№ 4287-па «О внесении изменений и дополнений в постановление от 27.09.2017 г. «3377-па «Об аннулировании аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и отмене протоколов в части лотов» в части лотов № 15 и № 58.
Таким образом, на момент составления протокола Предписание Администрацией исполнено с нарушением сроков.
В соответствии со статьей 36 Закона о защите конкуренции, коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.
Таким образом, Администрацией городского округа Кашира Московской области нарушен установленный законодательством Российской Федерации, срок на исполнение Предписания.
Учитывая изложенное, Администрацией нарушено требование
статьи 36 Закона о защите конкуренции.
Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Время совершения административного правонарушения: 23.04.2017.
Место совершения административного правонарушения: 142100, Московская область, г. Кашира, ул. Ленина, д. 2.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Устава городского округа Кашира Московской области, принятого решением Совета депутатов городского округа Кашира от 29.02.2016 года № 22-н, глава городского округа Кашира является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно пояснениям защитника <…>, исполнение предписания по жалобе № 3989 от 07.04.2017 было возложено Главой городского округа Кашира <…> на председателя Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира <…>, в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Кашира от 19.12.2016 № 3940-па (как на организатора торгов), а также согласно пункту 2.5.14 и 2.5.19 должностной инструкции председателя Комитета по управлению имуществом, утвержденной распоряжением Администрации от 29.09.2016 № 243-ра.
Учитывая изложенное, <…> является должностным лицом ответственным за неисполнение Предписания, выданного по итогам рассмотрения жалобы № 3989 от 07.04.2017.
В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 24.5 КоАП, начатое по делу об административном правонарушении производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава событий административного правонарушения.
Оценив представленные документы и доказательства в совокупности, прихожу к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП, в действиях Администрации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.1, 24.5, 29.9,
29.10 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 КоАП, в отношении должностного лица Администрации городского округа Кашира Московской области <…> прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Д.Ю. Стрельников