База решений
и правовых актов

НПИЗ «Астра-1»

ул. Победы, д. 16, оф. 137,

г. Краснознаменск,

Московская область,143090

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-747/2023 об административном правонарушении

14 сентября 2023 г. г. Москва

Я, главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России А.А. Сапожников, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении
№ 050/04/9.21-747/2023, возбужденного в отношении НПИЗ «Астра-1» (место нахождения: Московская обл., Одинцовский р-он, НПИЗ «Астра-1» (р-он
дер. Сивково), стр. 400/2)

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <…> с жалобой на нарушение НПИЗ «Астра-1» Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-747/2023
по признакам нарушения Правил недискриминационного доступа, выразившееся в требовании платы за переток электрической энергии
через свои объекты электрической энергии.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные материалы и сведения установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ответственность на основании статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает при нарушении субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении собственником иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды
по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод
по их канализационным сетям.

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-747/2023 об административном правонарушении, в собственности НПИЗ «Астра-1» имеется воздушно-кабельная линия электропередачи 0,4 кВ протяженность 7 990 м., расположенная по адресу: Московская обл., Одинцовский р-он, в районе дер. Сивково, НПИЗ «Астра-1», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права
от 30.11.2012.

В соответствии с техническим планом, являющимся неотъемлемым приложением к свидетельству на собственность воздушно-кабельной линии НПИЗ «Астра-1» помимо владельцев участков в самом партнерстве используют данную воздушно-кабельную линию для получения коммунальной услуги –электроснабжение, абоненты в смежных садоводческих товариществах:
СНТ «Мираж», СНТ «Елена», КИЗ «Старт», ДНТ «Поляна», в которых расположены электролинии, принадлежащие НПИЗ «Астра-1».

НПИЗ «Астра-1» не является сетевой организацией и не является энергоснабжающей организацией, а вся финансовая деятельность осуществляется исключительно за счет членских и целевых взносов.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2017
№ АПЛ16-632 определено, что собственники объектов электросетевого хозяйства, не соответствующие критериям, обязаны нести бремя содержания принадлежащего им имущества в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, где собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и обязан поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-747/2023 об административном правонарушении, на балансе НПИЗ «Астра-1» помимо воздушно-кабельной линии имеются КТП - 160 6-0,4 кВА, КТП - 400 6-0,4 кВА, КТП - 630 10-0,4 кВА и КТП - 630 10-04 кВА.

Согласно письменным пояснениям НПИЗ «Астра-1», партнерство несет затраты (убытки) на содержание и обслуживание указанных объектов электросетевого хозяйства с целью поддержания его в рабочем состоянии, а также производит оплату стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в том числе потери электрической энергии, возникающие в объектах своего электросетевого хозяйства.

Договором энергоснабжения № 60707915 от 01.01.2017, заключенным между АО «Мосэнергосбыт» и НПИЗ «Астра-1», предусмотрена, помимо оплаты за потребленную электроэнергию, также оплата потерь электроэнергии в размере 2% и 4,33% от общего потребленного ее количества.

НПИЗ «Астра-1» получает электроэнергию через высоковольтные линии энергохозяйства ДНТ «Афганец» и принимает долевое участие в их содержании, обслуживании, компенсируя связанные с этим затраты.

<…> является транзитным потребителем с опосредованным технологическим присоединением к электрическим сетям через сети
НПИЗ «Астра-1».

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-747/2023 об административном правонарушении, 25.05.2018 между АО «Мосэнергосбыт» и <…> заключен договор электроснабжения индивидуального жилого дома № 18895114.

Предметом договора является предоставление абоненту коммунальной услуги по поставке электрической энергии в отношении жилого дома, расположенного по адресу: Московская обл., дер. Бутынь, СНТ «Мираж», уч. 95.

При этом АО «Мосэнергосбыт» предоставляет коммунальную услугу
по поставке электрической энергии исключительно для собственных бытовых нужд и не освобождает транзитного абонента от обязанности по оплате взносов
на содержание и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, через которые осуществляется поставка электрической энергии.

Так, оплата гарантирующему поставщику субабонентами и транзитными абонентами электрической энергии по тарифам, установленным для энергоснабжающей организации, не учитывает затраты НПИЗ «Астра-1»
на содержание объектов электросетевого хозяйства.

В связи с изложенным, Решениями общих собраний членов
НПИЗ «Астра-1» ежегодно утверждаются целевые взносы на содержание и обслуживание объектов электросетевого хозяйства партнерства:

1. целевой взнос на содержание и обслуживание воздушно-кабельной линии электропередачи в размере 14,5% от стоимости потребленной электроэнергии по тарифам, утвержденным законодательством Российской Федерации, из них 6% - потери в сетях, 4,8% - уличное освещение, 3,7 % - аварии (оплата ежемесячно);
2. целевой взнос на обслуживание и эксплуатацию высоковольтной линии в размере 300 руб. за 1 кВт мощности (оплата 1 раз в год).

Данные решения Общих собраний НПИЗ «Астра-1», как Абонента незаконными в установленном порядке не признаны и, соответственно, подлежат исполнению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2017
№ 1351 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей» установлено, что в случае заключения с гарантирующим поставщиком договора энергоснабжения членом садоводческого некоммерческого объединения либо гражданином, ведущем садоводство или дачное хозяйство в индивидуальном порядке
на территории, некоммерческого объединения, такие лица обязаны оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих некоммерческих объединений, и часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих некоммерческому объединению.

При этом, порядок расчета подлежащей оплате членами некоммерческих объединений либо гражданами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке на территории некоммерческого объединения, части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования некоммерческих объединений, и части потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, должен быть одинаковым для всех членов садоводческих товариществ и граждан, ведущих садоводство, в индивидуальном порядке на территории некоммерческого объединения, вне зависимости
от наличия договора энергоснабжения, заключенного в соответствии с настоящим документом, между членом некоммерческого объединения и гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.

Согласно письму АО «Мосэнергосбыт» от 15.10.2019 № ИП/42-6984/19, выход абонентов на индивидуальные договора не освобождает их от обязанности оплачивать общесадоводческие нужды, уличное освещение, потери в линиях электропередач и иные нужды, установленные Уставом НПИЗ «Астра-1».

Учитывая изложенное, требование НПИЗ «Астра-1» по оплате
<…> взносов на содержание и обслуживание объектов электросетевого хозяйства не является требованием платы за переток электрической энергии, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Вместе с тем, правомерность требований НПИЗ «Астра-1»
к <…> по оплате взносов на содержание и обслуживание объектов электросетевого хозяйства подтверждается решением мирового судьи судебного участка № 49 района Черемушки г. Москвы от 23.09.2022, а также апелляционным определением Черемушкинского районного суда по делу
№ 11-51/23 от 10.02.2023.

Таким образом, исходя из имеющихся документов в действиях
НПИЗ «Астра-1» отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, а также в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-747/2023 об административном правонарушении в отношении НПИЗ «Астра-1» прекратить
   в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо
в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.