Постановление № 09-21/А13-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 09-21/А13-16 от 16 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕо прекращении дела № 09-21/А13-16 об административном правонарушении
«30» августа 2016 года г. Москва
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области Стрельников Дмитрий Юрьевич, рассмотрев протокол № 09-21/А13-16 об административном правонарушении от 18.07.2016 и материалы дела № 09-21/А13-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Администрации города Серпухова Московской области (далее – Администрация) (место нахождения: 142203, Московская область,
г. Серпухов, ул. Советская, д. 88, ИНН 5043014695) в отсутствии законного представителя Администрации, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола (уведомление МСЭД от 22.08.2016
№ Вх-2/3079), направившего защитника <…> действующего на основании доверенности от 01.07.2016 № 43,
УСТАНОВИЛ:
18.07.2016 начальником отдела контроля за экономической концентрацией и торговой деятельностью Московского областного УФАС России Крыловым С.В. составлен протокол № 09-21/А13-16
об административном правонарушении (от 18.07.2016 исх. № 09/СВ/11546).
Указанным протоколом установлено, что в Московское областное УФАС России (далее – Управление) поступило обращение от группы предпринимателей города Серпухова Московской области (от 24.03.2016
№ 3497) о нарушении антимонопольного законодательства Администрации города Серпухова Московской области по вопросу законности изданных Главой города Серпухова постановлений, устанавливающих порядок размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО).
В целях наиболее полного, всестороннего рассмотрения данного обращения, руководствуясь ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции», Управлением направлен запрос информации от 22.06.2016 исх. № 09/ДЮ/10031 (далее – Запрос), в соответствии с которым Администрации надлежало предоставить следующие документы и сведения:
1. Основания заключения договоров на право размещения нестационарных торговых объектов от 23.12.2014 №№ 44/14, 45/14, 46/14 и
от 15.12.2014 №№ 43/14, 48/14 с приложением правовой позиции Администрации по указанному вопросу.
2. Копии всех представлений и протестов Прокуратуры г. Серпухова Московской области за период с 01.01.2014 по 17.06.2016 по вопросам нарушения Администрацией требований земельного и гражданского законодательства при заключении договоров аренды земли и договоров на право размещения нестационарных торговых объектов.
3. Основания внесения изменений в Схему размещения НТО на территории города Серпухова Московской области на 2014-2015 гг. и в Схему размещения НТО на территории муниципального образования «Город Серпухов Московской области» на 2016-2022 гг. с указанием порядковых номеров, адресных ориентиров и с приложением подтверждающих документов.
4. Копию конкурсной документации на право размещения НТО на территории города Серпухова Московской области (со всеми изменениями), в том числе заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения конкурсов за период с 01.01.2014 по 21.06.2016.
5. Письменные пояснения по факту заключения Администрацией договоров на право размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов.
6. В случае отсутствия документов, перечисленных выше, в обязательном порядке предоставить письменные объяснения по каждому пункту и сведения о лице, у которого эти документы могут быть получены (ФИО, полное наименование юридического лица, адрес места нахождения).
Затребованные документы и сведения должны были быть представлены в Управление не позднее 10 дней с даты получения указанного Запроса.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона
от 26.07.2009 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Запрос поступил в Администрацию посредством Межведомственной системы электронного документооборота (далее – МСЭД) и зарегистрирован 23.06.2016 за входящим номером Вх-2/2076 (распечатка из МСЭД прилагается).
Таким образом, срок предоставления информации по Запросу 07.07.2016.
Поступивший 06.07.2016 ответ Администрации № вх-2/2076
(вх. № 10589 от 06.07.2016) не содержал информации по п.п. 1, 3, 5 Запроса.
В дополнение к указанному письму Администрацией 13.07.2016 направлен ответ, который содержал недостающие сведения по Запросу.
Учитывая изложенное, на дату составления протокола затребованные документы были представлены в полном объеме.
Рассмотрев материалы административного дела № 09-21/А13-16, оценив приобщенные доказательства, выслушав объяснения защитника, считаю возможным признать отсутствие вины Администрации города Серпухова Московской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, частью 1 статьи 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 09-21/А13-16, возбужденному в отношении Администрации города Серпухова Московской области прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Д.Ю. Стрельников