Постановление б/н без аннотации от 28 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 05-21/403-18
«28» декабря 2018 года г. Москва
Я, заместитель руководителя Московского областного УФАС России А.А. Азаренко, рассмотрев протокол и материалы дела № 05-21/403-18 об административном правонарушении, возбужденного в отношении
генерального директора ООО «Инженерный комплекс мечты» <...>, в отсутствии<...>, уведомленного надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <...> с жалобой на нарушение ООО «ИКМ» Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/403-18 об административном правонарушении.
Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена
статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <...> установлено следующее.
ООО «ИКМ» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденным протоколом № 1 Общего собрания учредителей от 13.06.2015.
ООО «ИКМ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц инспекцией Федеральной налоговой службой по г. Дмитрову Московской области за основным государственным регистрационным номером 1135050001680. В соответствии с Уставом ООО «ИКМ», место нахождения Общества: 141895, Московская область, Дмитровский район, с. Озерецкое, б-р Радости, д. 37.
Согласно договору от 14.07.2014 № КОМ/14-М2 купли – продажи недвижимого имущества, заключенного между ЗАО «Управляющая компания «Основа» Д.У. ЗПИФ рентным «Коммунальный» и
ООО «Мечта-2» (в настоящее время согласно протоколу № 1
от 19.06.2015, фирменное наименование ООО «Мечта-2» изменено на ООО «ИКМ»), ООО «ИКМ» принадлежат на праве собственности: водозаборный узел (ВЗУ) производительностью 2250 куб.м/сутки; очистные сооружения бытовой канализации, надземная часть (блок управления ОСБК), канализационно - насосная станция (КНС).
В соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области № 268-р от 20.11.2017 «Об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, тарифов на горячую воду для АО «КСИ» на 2017 год», ООО «ИКМ» установлены тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Дмитровского муниципального района Московской области.
Таким образом, установлено, что ООО «ИКМ» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению в границах присоединенных сетей водоснабжения и водоотведения.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, ООО «ИКМ», осуществляя деятельность по оказанию услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры
является субъектом естественной монополии.
В адрес Московского областного УФАС России обратился
<...> с заявлением о невозможности представить в адрес
ООО «ИКМ» заявление и документы для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, в форме электронного документа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с пунктом 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке.
Согласно пункту 90(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, заявление и документы, предусмотренные пунктом 90 настоящих Правил, представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа. Заявление и документы, представленные в форме электронного документа, подписываются лицами, уполномоченными на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) или простой электронной подписи (для физических лиц), предусмотренных Федеральным законом «Об электронной подписи».
Возможность представления заявления и документов в форме электронного документа обеспечивается организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Представление заявления и документов в форме электронного документа осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством официального сайта организации водопроводно-канализационного хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на указанном сайте организации водопроводно-канализационного хозяйства.
При этом организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, и возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.
В соответствии с пунктом 94 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).
Согласно письменным пояснениям ООО «ИКМ», заявление и документы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения объектов капитального строительства, можно подать через Службу Единого Окна (далее – СЕО) по электронному адресу okno@mechta.su, а также через личный кабинет на сайте ukks2.ru.
При визуальном осмотре сайта ukks2.ru и СЕО, Московским областным УФАС России установлено, что возможность представить заявление и документы для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, в форме электронного документа, через указанные ресурсы, отсутствует. Также отсутствует информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля.
Таким образом, ООО «ИКМ» нарушен пункт 90(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, а потребители лишены возможности реализовать право на подачу заявления на подключение объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, предоставленное Правилами холодного водоснабжения и водоотведения.
Указанное правонарушение подтверждается также письменными пояснениями ООО «ИКМ», представленными в материалы дела № 05-21/180-18 об административном правонарушении (вх. от 06.08.2018 № 21712/18).
Ответственность за указанное нарушение предусмотрена
статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рамках рассмотрения дела № 05-21/403-18 об административном правонарушении, Московским областным УФАС России установлено, что ООО «ИКМ» не совершило исчерпывающие действия, направленные на обеспечение возможности потребителям представления заявлений и документов для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, в форме электронного документа, что предусмотрено пунктом 90(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения.
Как следует из материалов дела № 05-21/403-18 об административном правонарушении и установленных обстоятельств, у ООО «ИКМ» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «ИКМ» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение.
Виновные действия ООО «ИКМ» заключаются в нарушении Правил холодного водоснабжения и водоотведения, а именно, в необеспечении возможности представления заявления и документов в форме электронного документа, в соответствии с пунктом 90(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение
субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Данное правонарушение совершено ООО «ИКМ» в период с 01.04.2018 по настоящее время.
Место совершения административного правонарушения: <...>
Согласно Приказу (распоряжению) о переводе работника на другую работу <...> назначен на должность генерального директора ООО «ИКМ».
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о генеральном директоре
ООО «ИКМ», утвержденного решением внеочередного общего собрания участников (Протокол № 1/17 от 15.03.2017) (далее – Положение) генеральный директор является единоличным исполнительным органом общества.
Согласно пунктам 2.1., 2.2. Положения, генеральный директор решает все вопросы текущей деятельности общества; без доверенности действует от имени общества, представляет его интересы.
Следовательно, должностным лицом ООО «ИКМ», ответственным за нарушение Правил холодного водоснабжения и водоотведения, а именно, выразившееся в необеспечении возможности представления заявления и документов в форме электронного документа, в соответствии с пунктом 90(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является генеральный директор ООО «ИКМ» <...>.
Генеральный директор ООО «ИКМ» <...> надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления Протокола об административном правонарушении.
Факт совершения административного правонарушения генеральным директором ООО «ИКМ» <...> подтверждается протоколом по делу № 05-21/403-18 об административном правонарушении от 19 декабря 2018 года, а также другими материалами дела.
Срок давности привлечения генерального директора ООО «ИКМ» <...> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
В процессе рассмотрения дела № 05-21/403-18 об административном правонарушении дела не установлено обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 23.48, 29.1, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «Инженерный комплекс мечты» <...>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого за данное административное правонарушение.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415 - ФЗ
«О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:
|
Получатель: Банк получателя: Назначение платежа: УИН |
ИНН 7703671069 КПП 773401001 УФК по Московской области (для Московского областного УФАС России) ГУ Банка России по ЦФО р/с 40101810845250010102 БИК 044525000 ОКТМО 46608000 КБК 161 1 16 41000 01 6000 140 Административный штраф, зачисляемый 16116122800001496437 |
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение администрати вного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя А.А. Азаренко