Решение б/н Решение по делу № 05-15/56-17 о нарушении антимонопольного з... от 20 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Акроникс»
переулок Пестовский, д. 12, корп. 1,
г. Москва, 109004
ООО «Ника ортопедикс»
ул. Академика Анохина, д. 38, корп. 1,
г. Москва, 119602
ООО «Латэк Фарм»
ул. Раменки, д. 17, корп. 2,
г. Москва, 119607
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-15/56-17 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 20 апреля 2018 года г. Москва
В полном объеме решение изготовлено 20 апреля 2018 года
Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…> заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/56-17 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Акроникс» (место нахождения: 109004, г. Москва, переулок Пестовский, д. 12, корп. 1) (далее – ООО «Акроникс»), Обществом с ограниченной ответственностью «Ника ортопедикс» (место нахождения: 119602, г. Москва, ул. Академика Анохина, д. 38, корп. 1) (далее – ООО «Ника ортопедикс») и Обществом с ограниченной ответственностью «Латэк Фарм» (место нахождения: 119607, г. Москва, ул. Раменки, д. 17, корп. 2) (далее –
ООО «Латэк Фарм») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Приказом Московского областного УФАС России от 31.08.2017 № 336 возбуждено дело № 05-15/56-17 по признакам нарушения ООО «Акроникс», ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» части 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Основанием для возбуждения дела № 05-15/56-17 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронными площадками ЗАО «Сбербанк-АСТ» и АО «ЕЭТП» по запросу Московского областного УФАС России.
Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ» и АО «ЕЭТП» материалам, ООО «Акроникс», ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№.0373100096515000029, 0373100096516000266, 0373100096516000418, 0373100096517000231, 0373200011415000271, 0373200011415000274, 0373200011416000307, 0373200011416000642, 0348100068715000246, 0348100068715000247, 0348100068715000307, 0348100068715000324, 0348100068715000360, 0348100068715000362, 0348100068715000433, 0348100068716000114, 0348100068716000192, 0348100068716000250, 0348100068716000283, 0348100068716000284, 0348100068716000351, 0348100068716000360, 0348100068717000378, 0348100068717000409.
При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «Акроникс»,
ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.
Руководствуясь пунктом 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 и пунктом 6.24 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, Федеральная антимонопольная служба передала Московскому областному УФАС России полномочия по рассмотрению дела
№ 05-15/56-17 (исх. от 20.10.2017 № АЦ/72443/17).
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.
ООО «Акроникс» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного Участника Общества с ограниченной ответственностью «Акроникс» от 17.03.2017 № 7.
ООО «Акроникс» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 04.09.2002 за основным государственным регистрационным номером 1027700186601 Управлением МНС России по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «Акроникс» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 109004, г. Москва, переулок Пестовский, д. 12, корп. 1.
Основным видом деятельности ООО «Акроникс» является торговля оптовой фармацевтической продукцией.
ООО «Ника ортопедикс» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного Участника Общества с ограниченной ответственностью «Ника ортопедикс» от 17.03.2017 № 5.
ООО «Ника ортопедикс» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 02.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1027700479685 Межрайонной инспекцией МНС России № 39 по
г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «Ника ортопедикс» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 119602, г. Москва, ул. Академика Анохина, д. 38, корп. 1.
Основным видом деятельности ООО «Ника ортопедикс» является торговля оптовой фармацевтической продукцией.
ООО «Латэк Фарм» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного Участника Общества с ограниченной ответственностью «Латэк Фарм» от 05.12.2009 № 1.
ООО «Латэк Фарм» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 25.02.2004 за основным государственным регистрационным номером 1047796111747 Межрайонной инспекцией МНС России № 46 по
г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «Латэк Фарм» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 119607, г. Москва, ул. Раменки, д. 17, корп. 2.
Основным видом деятельности ООО «Латэк Фарм» является торговля оптовой фармацевтической продукцией.
В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
|
|
ООО «Ника ортопедикс» |
ООО «Латэк Фарм» |
|
Генеральный директор |
<…> |
<…> |
|
Учредители (% доли) |
<…>. (100 %) |
<…> (100%) |
Таким образом, ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/56-17, в ходе которого установлено, что ООО «Акроникс»,
ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№.0373100096515000029, 0373100096516000266, 0373100096516000418, 0373100096517000231, 0373200011415000271, 0373200011415000274, 0373200011416000307, 0373200011416000642, 0348100068715000246, 0348100068715000247, 0348100068715000307, 0348100068715000324, 0348100068715000360, 0348100068715000362, 0348100068715000433, 0348100068716000114, 0348100068716000192, 0348100068716000250, 0348100068716000283, 0348100068716000284, 0348100068716000351, 0348100068716000360, 0348100068717000378, 0348100068717000409:
|
номер аукциона |
предмет аукциона |
наименование заказчика |
|
дата проведения аукциона |
победитель |
Ценовое предложение |
другие участники |
Ценовое предложение |
процент снижения |
|
|
0373100096515000029 |
Поставка расходных материалов для травматологии |
ФГКУ ""ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ"" |
2 641 040,00 |
02.03.2015 |
ООО 'АКРОНИКС' |
2 613 500,00 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
2 627 000,00 |
-1 |
|
|
0373100096516000266 |
Поставка расходных материалов для отделения травматологии |
ФГКУ ""ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ"" |
1 319 859,33 |
11.08.2016 |
ООО 'АКРОНИКС' |
1 305 000,00 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
1 313 260,00 |
-1 |
|
|
0373100096516000418 |
Поставка расходных материалов для травматологического отделения |
ФГКУ ""ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ"" |
2 792 060,00 |
10.11.2016 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
2 760 000,00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
2 778 000,00 |
-1 |
|
|
0373100096517000231 |
Поставка расходных материалов для травматологии |
ФГКУ ""ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ"" |
1 717 500,00 |
10.05.2017 |
ООО 'АКРОНИКС' |
1 700 000,00 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
1 708 912,50 |
-1 |
|
|
0373200011415000271 |
Аукцион в электронной форме на право заключения Гражданско-правового договора на поставку расходных материалов для аппарата вакуумной терапии в рамках программы оказания услуг по предоставлению специализированной высокотехнологичной медицинской помощи в 2015 году по профилю ""Травматология"". |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ ""ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 67 ИМЕНИ Л. А. ВОРОХОБОВА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ"" |
881 254,93 |
03.08.2015 |
ООО 'АКРОНИКС' |
872 000,00 |
ООО "Ника ортопедикс" |
876 800,00 |
-1 |
|
|
0373200011415000274 |
Аукцион в электронной форме на право заключения Гражданско-правового договора на поставку расходных материалов для ортопедических оперативных вмешательств в рамках программы оказания услуг по предоставлению специализированной высокотехнологичной медицинской помощи в 2015 году по профилю ""Травматология"". |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ ""ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 67 ИМЕНИ Л. А. ВОРОХОБОВА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ"" |
2 358 866,88 |
03.08.2015 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
2 335 000,00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
2 347 072,55 |
-1 |
|
|
0373200011416000307 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку оборудования для травматологии. |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ ""ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 67 ИМЕНИ Л. А. ВОРОХОБОВА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ"" |
1 553 724,90 |
15.07.2016 |
ООО 'АКРОНИКС' |
1 538 000,00 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
1 545 956,28 |
-1 |
|
|
0373200011416000642 |
Поставка расходных материалов для травматологии. |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ ""ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 67 ИМЕНИ Л. А. ВОРОХОБОВА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ"" |
3 369 386,80 |
16.01.2017 |
ООО 'АКРОНИКС' |
2 996 300,00 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
3 013 150,00 |
-1 |
|
|
0348100068715000246 |
Закупка медицинских изделий (для нейрохирургии) |
ФГКУ "ГЛАВНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ" |
368 000,00 |
10.07.2015 12:25:00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
364 000,00 |
ООО "Ника ортопедикс" |
366 160,00 |
-1 |
|
|
0348100068715000247 |
Медицинские изделия для реконструктивно-пластической хирургии (для СМП) |
ФГКУ "ГЛАВНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ" |
1 998 600,00 |
10.07.2015 12:40:00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
1 976 000,00 |
ООО "Ника ортопедикс" |
1 988 600,00 |
-1 |
|
|
0348100068715000307 |
Медицинские изделия для реконструктивно-пластической хирургии (11) |
ФГКУ "ГЛАВНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ" |
1 635 400,00 |
07.09.2015 12:35:00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
1 618 500,00 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
1 627 000,00 |
-1 |
|
|
0348100068715000324 |
Закупка покрытий защитных стерильных |
ФГКУ "ГЛАВНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ" |
172 800,00 |
17.09.2015 10:55:00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
154 800,00 |
ООО "Ника ортопедикс" |
156 600,00 |
-1 |
|
|
0348100068715000360 |
Закупка медицинских изделий для реконструктивно-пластической хирургии (10 наименований) |
ФГКУ "ГЛАВНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ" |
1 936 400,00 |
19.10.2015 9:30:00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
1 916 000,00 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
1 926 000,00 |
-1 |
|
|
0348100068715000362 |
Закупка медицинских изделий для нейрохирургии |
ФГКУ "ГЛАВНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ" |
1 066 500,00 |
15.10.2015 11:20:00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
1 055 000,00 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
1 061 000,00 |
-1 |
|
|
0348100068715000433 |
Закупка медицинских инструментов для травматологии |
ФГКУ "ГЛАВНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ" |
1 611 890,00 |
16.11.2015 10:00:00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
1 595 000,00 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
1 603 800,00 |
-1 |
|
|
0348100068716000114 |
Закупка медицинских изделий для колопроктологии (двухкомпонентные системы) |
ФГКУ "ГЛАВНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ" |
299 800,00 |
22.04.2016 13:05:00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
296 800,00 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
298 300,00 |
-1 |
|
|
0348100068716000192 |
Закупка медицинских изделий для реконструктивно-пластической хирургии |
ФГКУ "ГЛАВНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ" |
1 186 800,00 |
03.06.2016 12:40:00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
1 174 800,00 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
1 180 866,00 |
-1 |
|
|
0348100068716000250 |
Закупка медицинских изделий для восстановительного лечения (масла) |
ФГКУ "ГЛАВНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ" |
194 500,00 |
04.07.2016 12:15:00 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
192 500,00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
193 500,00 |
-1 |
|
|
0348100068716000283 |
Рукоятка многофункциональная к артроскопической стойке |
ФГКУ "ГЛАВНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ" |
975 000,00 |
14.07.2016 10:35:00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
965 000,00 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
970 125,00 |
-1 |
|
|
0348100068716000284 |
Запасные части для артроскопической стойки |
ФГКУ "ГЛАВНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ" |
1 642 760,00 |
14.07.2016 10:50:00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
1 626 000,00 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
1 634 500,00 |
-1 |
|
|
0348100068716000351 |
Закупка медицинских изделий для реконструктивно-пластической хирургии |
ФГКУ "ГЛАВНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ" |
489 500,00 |
15.08.2016 10:30:00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
484 500,00 |
ООО "Ника ортопедикс" |
487 000,00 |
-1 |
|
|
0348100068716000360 |
Закупка медицинских изделий для нейрохирургии |
ФГКУ "ГЛАВНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ" |
1 360 800,00 |
29.08.2016 10:05:00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
1 345 000,00 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
1 353 996,00 |
-1 |
|
|
0348100068717000378 |
Закупка медицинских изделий для артроскопии |
ФГКУ "ГЛАВНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ" |
959 400,00 |
28.07.2017 9:00:00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
949 500,00 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
954 600,00 |
-1 |
|
|
0348100068717000409 |
Медицинское оборудование (силовое оборудование для травматологии) |
ФГКУ "ГЛАВНЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ВОЕННЫЙ ГОСПИТАЛЬ" |
2 042 900,00 |
14.08.2017 12:10:00 |
ООО "ЛАТЭК ФАРМ" |
2 022 000,00 |
ООО 'АКРОНИКС' |
2 032 685,00 |
-1 |
|
9 |
Согласно материалам дела № 05-15/56-17 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «Акроникс», ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» на указанных электронных аукционах были поданы с IP-адреса 62.140.238.1. Контракты также были заключены с IP-адреса 62.140.238.1.
|
Наименование организации |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
ООО «Акроникс» |
62.140.238.1 |
62.140.238.1 |
62.140.238.1 |
|
ООО «Ника ортопедикс» |
62.140.238.1 |
62.140.238.1 |
--- |
В результате анализа IP-адреса 62.140.238.1 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «Би Эс Ай М».
Согласно представленным ООО «Би Эс Ай М» сведениям IP-адрес 62.140.238.1 выделялся <…> по договору на оказание услуг связи от 30.10.2007 № 0446-07/Мега-Сеть. Адрес предоставления услуг связи: <…>.
Согласно представленным пояснениям (вх. от 17.10.2017 № 17874/17) ООО «Ника ортопедикс» выход в интернет с 01.01.2017 по 30.09.2017 осуществлялся с IP-адреса 62.140.238.1 на основании договора с ООО «Би Эс Ай М» от 30.10.2007 № 0446-07/Мега-Сеть.
Согласно представленным пояснениям (вх. от 17.10.2017 № 17876/17) ООО «Латэк Фарм» выход в интернет с 01.01.2017 по 30.09.2017 осуществлялся с IP-адреса 62.140.238.1 на основании договора с ООО «Би Эс Ай М» от 30.10.2007 № 0446-07/Мега-Сеть.
Согласно представленным пояснениям (вх. от 17.10.2017 № 17875/17) ООО «Акроникс» выход в интернет с 01.01.2017 по 30.09.2017 осуществлялся с IP-адреса 62.140.238.1 на основании договора с ООО «Би Эс Ай М» от 30.10.2007 № 0446-07/Мега-Сеть.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что группа лиц в составе ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм», а также ООО «Акроникс», совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее группе лиц в составе
ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм». Использование
ООО «Акроникс», выделенной сети группы лиц ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.
С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Акроникс», ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Акроникс», ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Акроникс» |
Аккредитационные сведения |
Paggard |
Paggard@dlight.ru |
|
Решение № 19 |
Lada latek |
Lada |
|
|
ИНН |
sweta |
Света |
|
|
ООО «Ника ортопедикс» |
Аккредитационные сведения |
Paggard |
Paggard@dlight.ru |
|
Решение № 23 |
Lada latek |
Lada |
|
|
ИНН |
sweta |
Света |
|
|
ООО «Латэк Фарм» |
Решение № 11 |
Lada latek |
Lada |
|
Заявка № 2 |
Paggard |
Paggard@dlight.ru |
|
|
|
ИНН |
sweta |
sweta |
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Акроникс», ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «Акроникс», ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми
№№ 0373100096515000029, 0373100096516000266, 0373100096516000418, 0373100096517000231, 0373200011415000271, 0373200011415000274, 0373200011416000307, 0373200011416000642, 0348100068715000246, 0348100068715000247, 0348100068715000307, 0348100068715000324, 0348100068715000360, 0348100068715000362, 0348100068715000433, 0348100068716000114, 0348100068716000192, 0348100068716000250, 0348100068716000283, 0348100068716000284, 0348100068716000351, 0348100068716000360, 0348100068717000378, 0348100068717000409, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Акроникс»,
ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми
№№ 0373100096515000029, 0373100096516000266, 0373100096516000418, 0373100096517000231, 0373200011415000271, 0373200011415000274, 0373200011416000307, 0373200011416000642, 0348100068715000246, 0348100068715000247, 0348100068715000307, 0348100068715000324, 0348100068715000360, 0348100068715000362, 0348100068715000433, 0348100068716000114, 0348100068716000192, 0348100068716000250, 0348100068716000283, 0348100068716000284, 0348100068716000351, 0348100068716000360, 0348100068717000378, 0348100068717000409.
Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО «Акроникс», ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» одной выделенной сети, обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к аукционам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Акроникс», ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Акроникс»,
ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» при участии в иных электронных торгах.
Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Акроникс», ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/56-17 о нарушении антимонопольного законодательства.
Выборочные данные о поведении ООО «Акроникс», ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм»:
|
№ аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ (руб.) |
Ценовое предложение победителя/руб. |
Другие лица/руб. |
Снижение (%) |
|
0348100068717000299 |
Закупка запасных частей для для микродрели Stryker |
224 000,00 |
ООО Инжиниринговая Медицинская Компания «ИНСАЙТ» 179 840,00 |
ООО «АКРОНИКС» 180 960,00
|
20 |
|
0373200011416000642 |
Поставка расходных материалов для травматологии. |
3 369 386,80 |
ООО «АКРОНИКС» 2 996 300,00 |
ООО «ЛАТЭК ФАРМ» 3 013 150,00 |
11 |
|
0348100068716000274 |
Закупка посуды аптечной |
261 567,10 |
ООО «ФармХимКомплект» 155 460,80 |
ООО «ФАРМЭКС» 156 768,64 ООО «Торговая Компания «БЕЛАНД» 165 410,00 ООО «ЛАТЭК ФАРМ» 185 000,00 |
41 |
|
0348100068717000403 |
Закупка запасных частей для оборудования производства Карл Шторц |
390 220,00 |
ООО «Альфамед сервис» 140 244,50 |
ООО «РДР» 142 195,60 ООО «Ника ортопедикс» 331 618,10 ООО «ПЕРВЫЕ ИННОВАЦИОНННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» 360 000,00 ООО «МЕДТЕХ» 386 248,90 |
64 |
Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО «Акроникс», ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 11 % до 64 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет 0,5-1 % от НМЦ контрактов.
На основании изложенного Комиссия Московского областного УФАС России делает вывод, что при участии в аукционах №№ 0373100096515000029, 0373100096516000266, 0373100096516000418, 0373100096517000231, 0373200011415000271, 0373200011415000274, 0373200011416000307, 0373200011416000642, 0348100068715000246, 0348100068715000247, 0348100068715000307, 0348100068715000324, 0348100068715000360, 0348100068715000362, 0348100068715000433, 0348100068716000114, 0348100068716000192, 0348100068716000250, 0348100068716000283, 0348100068716000284, 0348100068716000351, 0348100068716000360, 0348100068717000378, 0348100068717000409 ООО «Акроникс», ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» использовали и обменивались файлами заявок между собой и осуществляли координацию по подготовке заявок на аукционы, совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру, общий IP-адрес 62.140.238.1 и оборудование, принадлежащее группе лиц в составе ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм», по адресу: 119121, г. Москва, 1-й Неопалимовский пер., д. 3/10, кв. 5.
В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Акроникс» поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 09.04.2018 № 9672/18).
В своем заявлении ООО «Акроникс» сообщает, что при участии в аукционах №№ 0373100096515000029, 0373100096516000266, 0373100096516000418, 0373100096517000231, 0373200011415000271, 0373200011415000274, 0373200011416000307, 0373200011416000642, 0348100068715000246, 0348100068715000247, 0348100068715000307, 0348100068715000324, 0348100068715000360, 0348100068715000362, 0348100068715000433, 0348100068716000114, 0348100068716000192, 0348100068716000250, 0348100068716000283, 0348100068716000284, 0348100068716000351, 0348100068716000360, 0348100068717000378, 0348100068717000409 между ООО «Акроникс», ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в данных аукционах.
С целью обеспечения и расширения деятельности предприятий на встрече генеральных директоров вышеуказанных юридических лиц было принято решение о совместном участии в аукционах, которое необходимо, в том числе, для признания аукционов состоявшимися.
По условиям заключенного соглашения, при совместном участии в аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, ООО «Акроникс»,
ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» при подаче ценовых предложений действуют согласованно и не препятствуют выигрышу аукциона заинтересованным лицом.
Кроме того, на встрече, состоявшейся в феврале 2015 года, стороны пришли к соглашению, что оказывают друг другу помощь при формировании заявок на участие в аукционах.
Заявки и ценовые предложения со стороны ООО «Акроникс»,
ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» подавались с IP-адреса 62.140.238.1.
Вместе с тем, ООО «Акроникс» доводит до сведения Московского областного УФАС России, что отказалось от реализации противоречащего антимонопольному законодательству соглашения, направив в адрес
ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» соответствующие уведомления.
Также в адрес Московского областного УФАС России от ООО «Ника ортопедикс» поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 06.04.2018 № 9559/18).
В своем заявлении ООО «Ника ортопедикс» сообщает, что при участии в аукционах №№ 0373100096515000029, 0373100096516000266, 0373100096516000418, 0373100096517000231, 0373200011415000271, 0373200011415000274, 0373200011416000307, 0373200011416000642, 0348100068715000246, 0348100068715000247, 0348100068715000307, 0348100068715000324, 0348100068715000360, 0348100068715000362, 0348100068715000433, 0348100068716000114, 0348100068716000192, 0348100068716000250, 0348100068716000283, 0348100068716000284, 0348100068716000351, 0348100068716000360, 0348100068717000378, 0348100068717000409 между ООО «Акроникс», ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в данных аукционах.
В понимании ст. 9 и ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Ника ортопедикс» является участником одной группы лиц с ООО «Латэк Фарм».
С целью обеспечения и расширения деятельности предприятий на встрече генеральных директоров вышеуказанных юридических лиц, было принято решение о совместном участии в электронных аукционах, которое необходимо, в том числе, для признания аукционов состоявшимися.
По условиям заключенного соглашения, при совместном участии в аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, ООО «Ника ортопедикс», ООО «Латэк Фарм» и ООО «Акроникс» при подаче ценовых предложений действуют согласованно и не препятствуют выигрышу аукциона заинтересованным лицом.
Кроме того, на встрече, состоявшейся в феврале 2015 года, стороны пришли к соглашению, что оказывают друг другу помощь при формировании заявок на участие в аукционах.
Заявки и ценовые предложения со стороны ООО «Ника ортопедикс», ООО «Латэк Фарм» и ООО «Акроникс» подавались с IP-адреса 62.140.238.1.
Дополнительно, ООО «Ника ортопедикс» считает необходимым сообщить, что совместно с ООО «Акроникс», соблюдая вышеизложенные договоренности, также принимало участие в аукционах с реестровыми
№№ 0348100068717000387 и 0373100096517000192.
Вместе с тем, ООО «Ника ортопедикс» доводит до сведения Московского областного УФАС России, что отказалось от реализации противоречащего антимонопольному законодательству соглашения, направив в адрес
ООО «Акроникс» соответствующее уведомление.
Также в адрес Московского областного УФАС России от ООО «Латэк Фарм» поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 06.04.2018 № 9557/18).
В своем заявлении ООО «Латэк Фарм» сообщает, что при участии в аукционах №№ 0373100096515000029, 0373100096516000266, 0373100096516000418, 0373100096517000231, 0373200011415000271, 0373200011415000274, 0373200011416000307, 0373200011416000642, 0348100068715000246, 0348100068715000247, 0348100068715000307, 0348100068715000324, 0348100068715000360, 0348100068715000362, 0348100068715000433, 0348100068716000114, 0348100068716000192, 0348100068716000250, 0348100068716000283, 0348100068716000284, 0348100068716000351, 0348100068716000360, 0348100068717000378, 0348100068717000409 между ООО «Латэк Фарм», ООО «Ника ортопедикс» (участниками одной группы лиц) и ООО «Акроникс» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в интересующих участников соглашения аукционах.
В понимании ст. 9 и ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Ника ортопедикс» является участником одной группы лиц с ООО «Латэк Фарм».
С целью обеспечения и расширения деятельности предприятий на встрече генеральных директоров вышеуказанных юридических лиц, было принято решение о совместном участии в электронных аукционах, которое необходимо, в том числе, для признания аукционов состоявшимися.
По условиям заключенного соглашения, при совместном участии в аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, ООО «Латэк Фарм», ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Акроникс» при подаче ценовых предложений действуют согласованно и не препятствуют выигрышу аукциона заинтересованным лицом.
Кроме того, на встрече, состоявшейся в феврале 2015 года, стороны пришли к соглашению, что оказывают друг другу помощь при формировании заявок на участие в аукционах.
Заявки и ценовые предложения со стороны ООО «Латэк Фарм»
ООО «Ника ортопедикс», и ООО «Акроникс» подавались с IP-адреса 62.140.238.1.
Дополнительно, ООО «Латэк Фарм» считает необходимым сообщить, что совместно с ООО«Акроникс», соблюдая вышеизложенные договоренности, также принимало участие ваукционах с реестровыми
№№ 0373100096517000299 и 0348100068717000377.
Вместе с тем, ООО «Латэк Фарм» доводит до сведения Московского областного УФАС России, что отказалось от реализации противоречащего антимонопольному законодательствусоглашения, направив в адрес
ООО «Акроникс» соответствующее уведомление.
Таким образом, представленные пояснения ООО «Акроникс»,
ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм», подтверждают собранные по делу № 05‑15/56-17 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства и свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и координации действий. Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.
Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «Акроникс» выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0373100096515000029, 0373100096516000266, 0373100096517000231, 0373200011415000271, 0373200011416000307, 0373200011416000642, 0348100068715000246, 0348100068715000247, 0348100068715000307, 0348100068715000324, 0348100068715000360, 0348100068715000362, 0348100068715000433, 0348100068716000114, 0348100068716000192, 0348100068716000283, 0348100068716000284, 0348100068716000351, 0348100068716000360, 0348100068717000378 со средним снижением 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Акроникс» смогло заключить государственные контракты на сумму 26 545 700,00 рублей, а ООО «Латэк Фарм» позволило выиграть аукционы с реестровым №№ 0373100096516000418, 0373200011415000274, 0348100068716000250, 0348100068717000409 на сумму 7 309 500,00 рублей
В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
Таким образом, ООО «Акроникс» и группа лиц в составе ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» в период проведения аукционов с реестровыми №№ 0373100096515000029, 0373100096516000266, 0373100096516000418, 0373100096517000231, 0373200011415000271, 0373200011415000274, 0373200011416000307, 0373200011416000642, 0348100068715000246, 0348100068715000247, 0348100068715000307, 0348100068715000324, 0348100068715000360, 0348100068715000362, 0348100068715000433, 0348100068716000114, 0348100068716000192, 0348100068716000250, 0348100068716000283, 0348100068716000284, 0348100068716000351, 0348100068716000360, 0348100068717000378, 0348100068717000409 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
На основании изложенного, Комиссией в действиях ООО «Акроникс» и группы лиц в составе ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» установлен факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0373100096515000029, 0373100096516000266, 0373100096516000418, 0373100096517000231, 0373200011415000271, 0373200011415000274, 0373200011416000307, 0373200011416000642, 0348100068715000246, 0348100068715000247, 0348100068715000307, 0348100068715000324, 0348100068715000360, 0348100068715000362, 0348100068715000433, 0348100068716000114, 0348100068716000192, 0348100068716000250, 0348100068716000283, 0348100068716000284, 0348100068716000351, 0348100068716000360, 0348100068717000378, 0348100068717000409.
Вопрос установления ущерба от реализации картельных соглашений между ООО «Акроникс» и группы лиц в составе ООО «Ника ортопедикс» и
ООО «Латэк Фарм», а также получение дохода ООО «Акроникс» и группы лиц в составе ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» Комиссией не рассматривался.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона
«О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Акроникс» и группу лиц в составе ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми
№№ 0373100096515000029, 0373100096516000266, 0373100096516000418, 0373100096517000231, 0373200011415000271, 0373200011415000274, 0373200011416000307, 0373200011416000642, 0348100068715000246, 0348100068715000247, 0348100068715000307, 0348100068715000324, 0348100068715000360, 0348100068715000362, 0348100068715000433, 0348100068716000114, 0348100068716000192, 0348100068716000250, 0348100068716000283, 0348100068716000284, 0348100068716000351, 0348100068716000360, 0348100068717000378, 0348100068717000409.
2. Рассмотрение дела № 05-15/56-17 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Акроникс» и группы лиц в составе
ООО «Ника ортопедикс» и ООО «Латэк Фарм» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.
3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
4. Материалы дела № 05-15/56-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
<…>